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加快社會組織法 立法進程(2)

黨的十八屆二中全會通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出“改革社會組織管理制度”。黨的十八屆四中全會提出“加強社會組織立法,規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展”。因此,建議加快社會組織法立法進程:

一是加緊起草并盡快出臺社會組織法。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,社會組織的類別和層次越來越豐富、越來越復(fù)雜,有必要盡快建立一部涵蓋所有社會組織類別的統(tǒng)一的基本法律。

二是加快修訂《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》。密切配合管理體制改革,將新的管理體制以制度化的形式明確下來,建立以統(tǒng)一的直接登記為主,以部門間協(xié)調(diào)監(jiān)管、分類指導(dǎo)、重點支持為輔的社會組織管理和發(fā)展新體制,逐步構(gòu)建社會組織統(tǒng)一監(jiān)管體系和促進社會組織健康發(fā)展的新格局,規(guī)范和促進社會組織的健康發(fā)展。

三是明確社會組織的產(chǎn)權(quán)屬性并加大保護力度。在相關(guān)立法中,明確規(guī)定社會組織的財產(chǎn)屬性,建立社會組織財產(chǎn)保護的有效機制,加大保護力度。

四是完善政策填補制度盲點。對不具備登記條件的大量城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織,以及近年來涌現(xiàn)出的大量“離岸社團”“網(wǎng)絡(luò)社團”,盡快通過修訂相關(guān)法規(guī),作出明確規(guī)定。

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