國內(nèi)無人機(jī)監(jiān)管略顯蒼白戰(zhàn)機(jī)曾升空攔截“黑飛”(2)

2017-02-19 14:30:55 來源：北京晚報 A+A-

最嚴(yán)重的是去年成都雙流機(jī)場上空曾經(jīng)發(fā)生的一次無人機(jī)入侵。這次無人機(jī)入侵造成雙流機(jī)場東跑道關(guān)閉了一個多小時，55個航班不能正常起降。

對于無人機(jī)入侵，北京軍區(qū)空軍司令部曾專門發(fā)布了一份《關(guān)于重申無人駕駛航空器飛行計劃申請的函》，稱無人機(jī)駕駛航空器違規(guī)飛行事件頻繁地發(fā)生，嚴(yán)重干擾了國家空防警戒系統(tǒng)正常秩序，造成國家人力、物力和財力的重大浪費(fèi)，也對國家重點(diǎn)要害部位防護(hù)、首都日常防空、軍民航飛行安全和社會安全穩(wěn)定帶來較大安全隱患。

按照國內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格來說，中國的空域都?xì)w空軍管理，民航班機(jī)和運(yùn)輸機(jī)都只有在向空軍申請后，才能獲得部分固定航路和航線?！吨腥A人民共和國飛行基本規(guī)則》明確規(guī)定，空軍負(fù)責(zé)全國的飛行管制。依據(jù)職責(zé)分工，民航擔(dān)負(fù)航路、航線及民用機(jī)場終端區(qū)的空中交通管制工作。民航相關(guān)當(dāng)局要為通用航空器、機(jī)場及從業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)證管理，但通用航空器飛行所需使用航線和空域資源由軍隊(duì)相關(guān)航管部門審批。

那么民航局對無人機(jī)的規(guī)定是怎樣的呢？2013年11月出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》指出，在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7千克無人機(jī)、在隔離空域超視距運(yùn)行的所有無人機(jī)以及在融合空域運(yùn)行的小于等于116千克無人機(jī)的駕駛員都需納入行業(yè)管理；在融合空域運(yùn)行的大于116千克的無人機(jī)則全部納入民航局管理。在視距內(nèi)飛行的微型無人機(jī)(重量小于等于7公斤的微型無人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對高度低于120米范圍內(nèi))，無須證照管理。除此之外，在室內(nèi)飛行的無人機(jī)，以及在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī)，無須證照管理。

2014年4月起，民航局將在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7千克及在隔離空域超視距運(yùn)行的無人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理授權(quán)給中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會。

2016年7月民航局發(fā)布的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》中再次重申，空機(jī)重量在4千克以下、起飛重量在7千克以下的無人機(jī)，由無人機(jī)駕駛員自行負(fù)責(zé)飛行，無須持有任何證照。

有航空專家認(rèn)為，這一規(guī)定難免會讓人鉆空子。如果有人操縱這類無人機(jī)飛入禁飛區(qū)，很難在事先進(jìn)行阻攔。

無人機(jī)頻頻闖禍，盡管尚未釀成無人機(jī)與飛機(jī)相撞等重大事故，但安全問題是頭等大事，不能抱有僥幸心理。無人機(jī)不能無人管。面對目前國內(nèi)無人機(jī)監(jiān)管略顯蒼白的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)專家呼吁，無人機(jī)監(jiān)管要有前瞻性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)。面對無人機(jī)的爆發(fā)式增長，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)比無人機(jī)先起飛。

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