院庭長(zhǎng)辦案應(yīng)保質(zhì)保量公開透明

2017-04-20 03:02:00 來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) A+A-

嚴(yán)格落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案制度不走樣、不跑偏,就必須最大限度地公開辦案信息,建立多元化、多層次、多平臺(tái)的監(jiān)督體系,尤其是充分發(fā)揮新聞媒體、人大政協(xié)、上級(jí)法院的監(jiān)督作用

□ 劉勛

最高人民法院近日在官網(wǎng)公布《關(guān)于落實(shí)司法責(zé)任制完善審判監(jiān)督管理機(jī)制的意見(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)人民法院院庭長(zhǎng)辦理案件工作的意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《院庭長(zhǎng)辦案意見》),就全面推開人民法院司法責(zé)任制改革,完善人民法院審判監(jiān)督管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)法院院庭長(zhǎng)辦案工作,提出具體要求。《院庭長(zhǎng)辦案意見》明確禁止各級(jí)院庭長(zhǎng)入額后不辦案、委托辦案、掛名辦案,不得代替辦案,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

院庭長(zhǎng)辦案是司法改革的重要內(nèi)容之一,可是改革措施的真正落地并非易事,有些院庭長(zhǎng)長(zhǎng)期從事行政事務(wù),對(duì)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)生疏已久,不敢辦案；有些院庭長(zhǎng)是從法院系統(tǒng)外調(diào)入,缺乏一線辦案經(jīng)驗(yàn),不會(huì)辦案；還有些院庭長(zhǎng)認(rèn)為辦案熬神耗力不愿辦案。這些主客觀因素導(dǎo)致院庭長(zhǎng)辦案制度要么無(wú)法執(zhí)行,要么被變相執(zhí)行。委托辦案、掛名辦案等假辦案是最常見的變相執(zhí)行院庭長(zhǎng)辦案制度的現(xiàn)象,諸如此類的變相執(zhí)行不僅沒(méi)有提升辦案的質(zhì)效,反而拖累辦案質(zhì)效,協(xié)助院庭長(zhǎng)辦案的法官,要花費(fèi)比獨(dú)自辦案更多的精力來(lái)幫助院庭長(zhǎng)結(jié)案,因?yàn)閰f(xié)助院庭長(zhǎng)辦案,常常要準(zhǔn)備審理提綱、匯報(bào)材料、庭審提綱,還要時(shí)常請(qǐng)示匯報(bào),甚至還要修補(bǔ)院庭長(zhǎng)辦理案件的各類瑕疵,這些工作耗費(fèi)的精力遠(yuǎn)高于法官獨(dú)自辦理同類案件所費(fèi)的精力。

院庭長(zhǎng)辦案制度被變相執(zhí)行的另一表現(xiàn)就是專挑簡(jiǎn)單案件辦理。多項(xiàng)司法改革文件都強(qiáng)調(diào)各級(jí)法院院庭長(zhǎng)入額后應(yīng)當(dāng)辦理案件,重點(diǎn)審理重大、疑難、復(fù)雜、新類型和在法律適用方面具有普遍指導(dǎo)意義的案件?？墒侨匀挥性和ラL(zhǎng)挑選案件的現(xiàn)象發(fā)生,那些涉信訪案件、矛盾尖銳的行政案件、債權(quán)人眾多的執(zhí)行案件、重大敏感案件卻少有院庭長(zhǎng)問(wèn)津,甚至專挑簡(jiǎn)易程序案件、確定能夠執(zhí)行到位的執(zhí)行案件等。

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