無證公墓“帶病”運(yùn)營曝殯葬執(zhí)法短板(3)

2017-04-24 03:50:55 來源：法制日報(bào) A+A-

無證非法經(jīng)營按屬地原則查處

記者從安徽省民政廳了解到,公墓有公益性和經(jīng)營性兩大類,公益性公墓又分為城市公益性公墓和農(nóng)村公益性公墓兩種。目前,安徽省依法審批的經(jīng)營性公墓有107座,名單中不包括西山公墓。而公益性公墓,一個(gè)縣原則上只規(guī)劃一處,市一級為保障供應(yīng),可規(guī)劃3到4處。

安徽省民政廳社會事務(wù)處處長張亞平向記者介紹了公益性公墓和經(jīng)營性公墓的區(qū)別。在用地上,經(jīng)營性公墓用地是經(jīng)營性建設(shè)用地,要招拍掛,繳納土地出讓金；公益性公墓是公益性有償劃撥用地,不用繳納土地出讓金,也不用招拍掛。在審批權(quán)限方面,經(jīng)營性公墓要由省級民政部門審批；農(nóng)村公益性公墓由縣、區(qū)級民政部門審批,縣、區(qū)級城市公益性公墓由市級民政部門審批,市級的要報(bào)省廳備案。在銷售服務(wù)范圍方面,經(jīng)營性公墓可以跨地區(qū)銷售,但是公益性公墓不可跨轄區(qū)銷售。在價(jià)格制定方面,公益性公墓實(shí)行政府定價(jià),經(jīng)營性公墓實(shí)行市場價(jià)。在投資主體方面,經(jīng)營性公墓允許民營社會資本投入,公益性公墓必須當(dāng)?shù)卣顿Y。

張亞平說,經(jīng)營性公墓要經(jīng)省民政廳審批許可,由當(dāng)?shù)孛裾块T組織籌建,經(jīng)過驗(yàn)收后再下達(dá)正式的批復(fù)。公墓審批要件比較多,同級人民政府要先審核同意,發(fā)改委要立項(xiàng),規(guī)劃部門要出選址意見書,國土部門要出供地預(yù)審意見,環(huán)保部門要有環(huán)評意見等。等到基本完工、手續(xù)完備、明確投資主體后,再次審批,然后再頒發(fā)經(jīng)營性公墓許可證,在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照,才能對外經(jīng)營。所以如果沒有辦理審批手續(xù),后期就算放寬條件,也補(bǔ)齊不了。

需要注意的是,任何公墓擴(kuò)建,都要向原許可單位報(bào)批,沒有履行審批手續(xù),也是違法的。

對照這些規(guī)定,西山公墓顯然不符合公益性和經(jīng)營性公墓的要求,也沒有繼續(xù)擴(kuò)建的資質(zhì)基礎(chǔ)。

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