如今“外賣點餐”已經(jīng)成為大家日常消費方式之一。就在今天，《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》正式實施。提升外賣“放心指數(shù)”，如何從源頭上阻斷“幽靈外賣”入網(wǎng)途徑？如何重點監(jiān)管“無堂食”外賣，讓消費者點得明白，吃得放心？

如何從源頭上

阻斷“幽靈外賣”入網(wǎng)途徑？

什么是“幽靈外賣”？其本質是無資質、無固定場所的不法經(jīng)營者，通過資質造假、套用許可、地址虛構等手段，在外賣平臺偽裝成正規(guī)商家營業(yè)。針對“幽靈外賣”，新規(guī)如何從源頭阻斷它的入網(wǎng)途徑？

新規(guī)針對“幽靈外賣”入網(wǎng)，商戶經(jīng)營資質、經(jīng)營地址造假等突出問題，明確平臺必須擔起外賣食品安全“守門員”的主體責任，嚴把準入關口。

市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路：緊扣平臺主體責任這個“牛鼻子”，重點要求外賣平臺對入網(wǎng)商戶進行實名登記，并通過實地核查等方式對經(jīng)營資質證書進行實質性審查。至少每6個月對入網(wǎng)商戶登記的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營資質等信息核驗更新一次，保證上述信息與實際情況相符，從源頭上阻斷“幽靈外賣”入網(wǎng)途徑。

新規(guī)明確，平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)商戶存在食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地市場監(jiān)管部門，并對問題商家采取限制流量、暫停服務、關閉店鋪賬號等處置措施。

市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路：明確入網(wǎng)商戶必須具備實體經(jīng)營門店，經(jīng)營項目地址與資質證書必須保持一致。必須嚴格落實原料管控、設施維護、操作規(guī)范等要求，不得在操作區(qū)外加工食品或委托他人代為加工。倡導入網(wǎng)商戶通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式向社會公開餐飲食品加工制作過程，接受社會監(jiān)督。

對于無堂食外賣商家，《規(guī)定》增設了專項標識，明確要求專門從事外賣服務、不提供堂食的外賣商家必須在其主頁面顯著位置設置“無堂食”標識，并且外賣平臺需將該標識同步展示在商家列表頁面，讓消費者在下單前就能清晰知曉商家的經(jīng)營模式，進行理性選擇。

集中整治“幽靈外賣”
如何提升治理效能？

要整治“幽靈外賣”，就必須要溯本清源，除了剛才提到的從源頭上阻斷“幽靈外賣”入網(wǎng)途徑，新規(guī)正式實施后，市場監(jiān)管總局還將就集中整治“幽靈外賣”，開展哪些方面的工作？

市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路：聚焦“幽靈外賣”等違法違規(guī)行為，指導各地嚴肅查處一批重點案件，清退和下線一批違規(guī)入網(wǎng)店鋪，及時公布典型案例，強化對違法行為震懾力度。同時，加強跨部門、跨地域協(xié)同聯(lián)動，進一步提升網(wǎng)絡餐飲食品安全治理效能。

市場監(jiān)管總局將鼓勵各地引導外賣騎手成為監(jiān)管部門和平臺的移動探頭。及時發(fā)現(xiàn)并上報“幽靈外賣”，后廚臟、亂、差等風險線索，延伸監(jiān)管觸角，構建網(wǎng)絡食品安全多元共治格局。

如何破解跨地域監(jiān)管難題？

現(xiàn)實消費中，外賣平臺住所地與外賣商家經(jīng)營地、消費發(fā)生地往往分屬不同區(qū)域，網(wǎng)絡餐飲服務的跨地域、虛擬化特性給傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來了不小挑戰(zhàn)。對于跨地域監(jiān)管難題，新規(guī)又將如何破解？

市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路：明確監(jiān)管權限，建立平臺住所地管轄為主，違法行為發(fā)生地省級管轄為輔的模式，破解跨地域監(jiān)管難題。

同時，新規(guī)大幅提升平臺、商戶的違法違規(guī)處罰力度，罰款最高可達二十萬元，如主要負責人故意違法、性質惡劣、造成嚴重后果的，還可以按其上一年度收入，處一倍以上、十倍以下的罰款。

各地如何對外賣餐飲集聚區(qū)實施監(jiān)管？

市場監(jiān)管總局今年年初發(fā)布這項網(wǎng)絡餐飲新規(guī)后，各地開展了哪些工作？目前各大外賣平臺，平臺內(nèi)商家是否已經(jīng)按照新規(guī)進行運營管理了？

這里是北京市一家美食城改造點。目前，全部檔口已推行“一照一證一檔口”標準化管理，要求各檔口單獨辦理食品經(jīng)營許可證。新規(guī)倡導外賣餐飲提供者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，記者現(xiàn)場查閱，發(fā)現(xiàn)美食城內(nèi)的檔口均已在平臺商家列表頁面展示“有/無明廚亮灶”標識。“明廚亮灶”相關視頻需保留至少14日，監(jiān)管部門可依法調取查看。

北京市市場監(jiān)督管理局餐飲處副處長王雪蓮：今年以來三大外賣平臺已經(jīng)有六千余家商戶實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，市場監(jiān)管部門正在加快建設食品安全全鏈條數(shù)字化平臺，將實現(xiàn)對有害生物活動，沒有規(guī)范穿著工作服，沒有佩戴發(fā)帽這些常見多發(fā)違規(guī)行為的智能識別，具備AI監(jiān)管功能。

市場監(jiān)管部門還組建“市監(jiān)哨兵團”，聘請外賣騎手擔任“食安哨兵”，并配套專項方案與積分獎勵。

上海針對分布在全市16個區(qū)的153處無堂食外賣聚集區(qū)，拿出了硬核的保障機制——每一個無堂食聚集區(qū)，由一名屬地市場局的局領導包干負責，同步聯(lián)動電子證照、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、食安封簽三大舉措，實現(xiàn)操作間高清圖像隨時可以監(jiān)管掌握，保障食品安全。

上海市普陀區(qū)市場監(jiān)管局真如市場監(jiān)管所副所長沈展：6月1日之后，我們所有的平臺都會對無堂食外賣的這些商家加掛“無堂食標識”，展示頁面上關于店鋪的照片都要跟實際保持一致。

目前，商戶普遍自覺使用專門的食安封簽對餐品進行封口，這也是新規(guī)的明確要求。

上海靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局靜安寺市場監(jiān)督管理所副所長吳雙：食安封簽的主要作用是確保餐品從經(jīng)營者制作完成之后，就進行完全密封，避免在配送環(huán)節(jié)中出現(xiàn)異物等污染。

四川、湖北等地市場監(jiān)管部門，近期組織開展了全省的專項排查，督促指導平臺落實主體責任，規(guī)范入網(wǎng)商戶經(jīng)營資質審核，并根據(jù)群眾反映的線索開展集中整治行動。