這個時候，劉富君到海南晉升為處級剛滿半年。海南省的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為他把海南國際旅游島先行試驗區(qū)當(dāng)成了一個跳板，不答應(yīng)放行，一直拖著不給他辦調(diào)檔。最終，還是一位海南頗有聲望的學(xué)者官員給時任海南省委常委、海南常務(wù)副省長、試驗區(qū)黨工委書記譚力寫了一封信，譚力簽字同意了才劉富君的工作調(diào)動。

2013年1月，36歲的劉富君如愿以償，成為德州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任，主管招商引資工作。

　　如魚得水之際他卻辭職

德州，中國最大的太陽能產(chǎn)業(yè)基地之一。黃勝（后任山東省人民政府副省長，2012年因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)落馬）擔(dān)任德州市市委書記的時候，德州就確定了綠色低碳太陽城發(fā)展的定位。這個城市距離北京300多公里。坐高鐵一小時車就可以到達首都，在京津冀一體化的大背景下，建設(shè)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢更為明顯。

上任伊始，劉富君就開始施展他的才能。他把“全民大招商”確定為“專業(yè)精準(zhǔn)”招商。劉富君建議開發(fā)區(qū)黨工委建立透明的招商引資政策體系，加強招商引資渠道建設(shè)。其次通過政府購買服務(wù)的方式引入國際化中介機構(gòu)招商。

彼時，除了太陽能產(chǎn)業(yè)，德州還做著一個汽車產(chǎn)業(yè)夢，很渴望在開發(fā)區(qū)引進一家汽車整裝廠。這個城市產(chǎn)業(yè)計劃得到了山東省委常委、常務(wù)副省長孫偉支持。他帶領(lǐng)德州和德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要負(fù)責(zé)人到武漢東風(fēng)汽車招商引資。劉富君被安排代表德州市向時任東風(fēng)汽車董事長徐平和其他高管介紹德州發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和優(yōu)勢。

在東風(fēng)汽車公司的匯報，非常成功。他做的PPT和厚厚的當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)鏈資源調(diào)查，給每個人都留下了深刻印象，重視招商的德州市代市長楊宜新，開始注意到他。很多人認(rèn)為，劉富君前程似錦。

但隨著時間的推移，劉富君感到現(xiàn)實離他的理想依然遙遠(yuǎn)。

在中國，開發(fā)區(qū)是派出機構(gòu)代行政府職能，并不是一級行政主體，所以在招商過程中，由于沒有土地審批等權(quán)限，項目經(jīng)常難以落地。

在開發(fā)區(qū)，劉富君領(lǐng)導(dǎo)著一個近20人的團隊，但他時常感覺開發(fā)區(qū)的主政者不像真正的行政官員那樣游刃有余。一個縣長比開發(fā)區(qū)管委會主任的權(quán)限要大很多?？h長有自己的規(guī)劃權(quán)審批權(quán)，而開發(fā)區(qū)的土地批復(fù)必須經(jīng)過市政府辦公會。

“雖然開發(fā)區(qū)任職有相對高工資，但大部分人工作到35周歲以后，沒有晉升渠道心理就會不平衡。”劉富君說。

這在一定程度上確實也造成了開發(fā)區(qū)管理層的不穩(wěn)定。界面新聞根據(jù)德州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)任職黨工委書記簡歷查閱得知，自2013年6月份德州市委常委，德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任楊軍開始，至今三年時間內(nèi)，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)輪番調(diào)換了五任黨工委書記，其中單傳海上任不足半年就調(diào)離。當(dāng)然，其中有些人是因為腐敗落馬，但大部分屬于正常調(diào)動離任。

隨著開發(fā)區(qū)范圍的逐步擴大，功能的逐步多元化，以及特殊政策的逐步消除，很多開發(fā)區(qū)的功能出現(xiàn)瓶頸?！叭鎻娬{(diào)依法治國”后，開發(fā)區(qū)體制比較靈活的優(yōu)勢變成了劣勢。這是開發(fā)區(qū)現(xiàn)階段遇到的通病，很多開發(fā)區(qū)也因此逐漸變革為新的行政區(qū)。

另外，劉富君清楚，像他這種沒有背景的官員初期通過遴選升遷還有希望，但是從副處級再繼續(xù)晉升的話會非常困難。

“像我這樣無背景基層官員根本談不上派系。這類干部如果想往這條路上走，只能通過遴選這條路線?！?劉富君說，而遴選晉升的幾率并不像所期待的那樣高。

但對于劉富君來說，他繼續(xù)升遷并非無望，他認(rèn)為像他這樣的官員要想留下來從政，也應(yīng)該會有機會做個一縣之長。但是“當(dāng)縣長不僅需要專業(yè)才華，還不能有很急躁的脾氣，碰到不喜歡的人，哪怕你心里面再不喜歡你不能表現(xiàn)出來?！眲⒏痪拐\地說他不具備這脾氣。