用劉明興教授的話說，教師面臨的問題很多，最明顯最嚴(yán)峻的問題，是“工資體制比較僵化”，對(duì)教師的激勵(lì)效果很弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師流失率高。
徐老師支教的村小，坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)東南面最偏遠(yuǎn)的山旮旯里，貴州山區(qū)地勢(shì)復(fù)雜，山高坡陡，氣候惡劣。周圍都是土路，一旦下雨，就“特別讓人惱火”。學(xué)校里有6個(gè)年級(jí)，64個(gè)學(xué)生，卻只有6個(gè)老師。
“村小基本留不住老師，好多學(xué)校都是當(dāng)?shù)刂苓叺睦辖處熢趽沃?。要留住村校，關(guān)鍵還是在于教師。沒有教師，一切希望都會(huì)落空而成為空談。”徐老師說。
更重要的是教育人力資源的儲(chǔ)備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加，而最終的落點(diǎn)，其實(shí)是農(nóng)村的全面發(fā)展
洞子溝小學(xué)有幾間教室的門上缺了木板。冬天到了，教室里四處漏風(fēng)。為了解決孩子們的取暖問題，今年11月初，牛俊峰校長(zhǎng)給洛陽市一個(gè)大型公益活動(dòng)主辦方打了電話，想為孩子們呼吁眾籌，“爭(zhēng)取每人一個(gè)暖手寶”，勉強(qiáng)算是能過個(gè)“暖冬”。
“一直是校長(zhǎng)苦撐所以一直沒有倒，孩子們才能就近有學(xué)校上。”趙蕾老師感慨，“現(xiàn)在情況屬于勉強(qiáng)維持，但是下學(xué)期怎樣，還是得看眾籌結(jié)果，學(xué)校的生存完全依靠社會(huì)民眾的支持，還是岌岌可危的。”
洞子溝小學(xué)的困境，用秦玉友教授的話說，屬于“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在經(jīng)費(fèi)總量不足的同時(shí)，面臨經(jīng)費(fèi)使用的效率困境”。
秦教授舉了一個(gè)例子。假如有甲乙兩所北方地區(qū)的小學(xué)，面積相同，班級(jí)數(shù)目也相同。甲校學(xué)生多，每班45人，乙校學(xué)生少，每班有15人。冬天給兩個(gè)學(xué)校按照人數(shù)撥供暖經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，乙小學(xué)得到的錢數(shù)，就會(huì)只有甲小學(xué)的三分之一。
實(shí)際上，由于供暖面積相同，兩所學(xué)校需要的供暖經(jīng)費(fèi)是一樣多的。
“很多像乙小學(xué)這樣的小規(guī)模學(xué)校，許多支出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，不會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而減少，如果按生均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，經(jīng)費(fèi)總量就顯得嚴(yán)重不足。從經(jīng)費(fèi)使用效率來看，有一個(gè)理想規(guī)模問題，當(dāng)學(xué)生數(shù)量低于這個(gè)理想規(guī)模時(shí)，經(jīng)費(fèi)使用效率就會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而降低?！鼻亟淌诮忉?。
他建議制定符合鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)際情況的教育投入原則和標(biāo)準(zhǔn)。“首先是要建立以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)，充分考慮各年級(jí)應(yīng)教科目數(shù)量的師資配置模式。其次，建立以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮學(xué)生數(shù)量的教育經(jīng)費(fèi)配置模式。針對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生數(shù)量少、平均班額小，而班級(jí)相對(duì)較多的情況，公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)該以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)進(jìn)行分配，可以因?qū)W生數(shù)量不同而有一定差異，但是不能相差太大。”
他還提出，更重要的是教育人力資源的儲(chǔ)備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加，最終的落點(diǎn)，是推動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展。
2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，其中提到拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，尤其提到了村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。
在劉明興看來，對(duì)于結(jié)構(gòu)性超編問題，已經(jīng)討論了很多年，也提出了很多解決辦法，目前的方法，是政府自上而下的干預(yù)。
“但這個(gè)還會(huì)帶來別的問題，因?yàn)槌巻栴}本來就是由于編制這種干預(yù)而形成的。”劉明興說。
“支教老師流動(dòng)性大，孩子們需要不停地適應(yīng)新的老師。但在目前超編缺人的情況下，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)工作，就暫時(shí)只能依靠支教老師來應(yīng)急了?！鼻赜裼颜f。
支教老師對(duì)此類學(xué)校有特殊意義——包括王曉飛在內(nèi)，這一學(xué)期，閆洼小學(xué)一共來了4名支教老師。開學(xué)后，學(xué)?；謴?fù)開設(shè)了五年級(jí)。
家長(zhǎng)們一看，這所村小又有新老師了，許多之前被送到鎮(zhèn)上寄宿的學(xué)生，又被接回了家。新學(xué)期，學(xué)生增加到了近140人。
王曉飛打心底里開心。
剛來支教沒幾個(gè)月，他因父親生了重病，不得不請(qǐng)假趕回老家。校長(zhǎng)一度擔(dān)心他不會(huì)再回去。但等到父親的病情一穩(wěn)定，他就坐著火車，回到了閆洼村。
“我跟校長(zhǎng)說過，要待就待一年，我不能失信于這些學(xué)生?！彼f。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者張渺
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