第三部分是包括銀行入股金在內(nèi)的對(duì)外投資款;

第四部分是袁誠(chéng)家2003年黑社會(huì)性質(zhì)組織成立前的資產(chǎn)2000萬(wàn)元;

第五部分就是包括茅臺(tái)酒在內(nèi)的手表、金條、字畫、玉器等貴重物品。

二審后，遼寧省公安廳返還了3.8個(gè)億，目前還有幾個(gè)億沒(méi)有返還，其中包括個(gè)人存款、相關(guān)的利息，也包括袁誠(chéng)家大量對(duì)外的投資。而且這些財(cái)產(chǎn)中的大部分已很難返還了。

比如本該返還給袁誠(chéng)家的企業(yè)之一“本溪萬(wàn)豪國(guó)際會(huì)館”，如今不僅變成了建材城，而且早在法院判決之前就被轉(zhuǎn)讓出去。本該返還的其它大多企業(yè)也都出了相類似的狀況，返還工作也因此困難重重。

利益驅(qū)使涉案財(cái)物管理亂象叢生

專家表示，造成現(xiàn)在法院判決難以執(zhí)行的原因，在于終審判決之前，辦案機(jī)關(guān)對(duì)查封扣押的涉案財(cái)物進(jìn)行了違規(guī)處置。

專家還指出，在以往的案件中，違規(guī)處置涉案財(cái)物的現(xiàn)象并不少見，這些問(wèn)題背后其實(shí)就是利益的驅(qū)使。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東：

原來(lái)誰(shuí)扣的歸誰(shuí)，用于抵頂政法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)。后來(lái)實(shí)行收支兩條線，收了要上交，辦案經(jīng)費(fèi)由專門財(cái)政來(lái)支出，但在收支兩條線的過(guò)程中，全國(guó)幾乎所有的地方又同時(shí)實(shí)行了按比例返還，也就是說(shuō)辦案機(jī)關(guān)查的越多、扣的越多、上交的越多，返還的就越多。這項(xiàng)制度必須堅(jiān)決廢除，今后任何政法辦案機(jī)關(guān)絕不能從收繳扣押凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)來(lái)獲得任何經(jīng)濟(jì)上的利益。

完善法律法規(guī)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

袁誠(chéng)家和謝艷敏該如何拿回本屬于他們的合法財(cái)產(chǎn)呢?就在返還工作舉步維艱時(shí)，2016年以來(lái)，中央在產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的深化改革和不斷出臺(tái)的新政策，讓他們看到了希望。

2016年11月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院全文印發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。專家表示，在以往的司法實(shí)踐中，確實(shí)存在對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，甚至侵害合法產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，這些問(wèn)題對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已產(chǎn)生了負(fù)面影響，急需解決。

中央此次出臺(tái)的意見明確指出，要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案，要依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失。

2016年11月28日，最高法頒布了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》。2016年12月28日，公安部向全國(guó)公安系統(tǒng)下發(fā)通知，要求學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。

申請(qǐng)國(guó)家賠償解決返還難題

看到中央不斷出臺(tái)的新舉措和逐步完善的法律法規(guī)，謝艷敏看到了希望，她聘請(qǐng)了律師，決定通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)耐緩浇鉀Q自己財(cái)產(chǎn)返還的難題。

在這份國(guó)家賠償申請(qǐng)書中，申請(qǐng)人袁誠(chéng)家和謝艷敏要求遼寧省公安廳返還17家企業(yè)，返還賠償17家企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收益，返還賠償個(gè)人賬戶和企業(yè)賬戶本金及利息，以及銀行募集款、租賃權(quán)協(xié)議結(jié)算款等直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣37.3億余元，同時(shí)還要求返還手表、金條、字畫、茅臺(tái)酒等在內(nèi)的其它貴重物品。

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