記者了解到,與以上城市一樣,國內還有不少城市的“限狗令”在民間抗爭的強大壓力下,沒有付諸實施或大打折扣,限制、宰殺大型狗的行動早已被民間“戰(zhàn)火”消滅在萌芽狀態(tài),政府執(zhí)法部門對違規(guī)犬只的打擊經常出現互相推諉、“睜一只眼閉一只眼”現象,多數“限狗令”以“雷聲大雨點小”收場。
“限狗令”為何成為空文
“限狗令”的民間“攔截戰(zhàn)”為何能夠屢屢獲勝呢?
2012年4月16日下午,西安東門外某市場內,一場特殊的“追悼會”吸引了不少人圍觀,“追悼會”悼念的是一只護衛(wèi)犬。3天前,市場多名商戶面臨歹徒的打砸危險時,這只護衛(wèi)犬沖出保護主人,卻被對方20余名歹徒持刀砍死。
“你說這狗養(yǎng)了好幾年了,它就像我們家的一口人一樣,你突然下令不讓我們養(yǎng)了,我們咋辦?”哈爾濱的“限狗令”剛一下發(fā),哈爾濱市的孫先生就在當地的電視節(jié)目中,抱著自己養(yǎng)的狗嗚嗚地哭,“誰能忍心看著自己家的孩子讓別人打死?”
結合以上兩個事件,山東科技大學文法學院副教授吳立志認為,人類對狗的感情是幾千年來形成的,已經根深蒂固。在遠古時期,狗就被人類馴化,作為人類的親密伙伴曾經陪著人類度過了漫長的歷史。忠貞不渝是狗的重要習性,特別是老人和單身人士是養(yǎng)狗大軍,他們養(yǎng)狗既可以緩解精神上的寂寞,也能增加不少安全感。另外,有人把豢養(yǎng)一條名貴的狗看作是身份的象征,還有人把養(yǎng)狗作為一種投資手段。“同時,協(xié)助警察破案,汶川大地震時搜救犬救人的故事,狗的這種通過獨一無二的嗅覺功能來造福人類的壯舉,也每每令人們懷念,不忍限之屠之?！眳橇⒅菊f。
“你說因為狗的體型或品種超標,你把人家八旬老太賴以生存的寵物狗給抓走甚至殺掉,萬一老太想不開犯病或尋短見咋辦?”執(zhí)法中,也有民警表達了自己的看法。
吳立志介紹,除了個別城市極端的打狗運動外,大部分城市在處理狗患問題上的地方立法都是相當軟弱的,缺乏力度,一些法律空白也是造成狗患難絕的重要原因,因狗患造成的很多糾紛經常面臨無法可依的狀況。一些城市“限購令”似一紙空文被狗主人忽視,主要是由于執(zhí)法不力,不能令行禁止,使很多犬主人產生僥幸心理。
據了解,對犬只的日常監(jiān)管,主要涉及公安、畜牧、城管、工商、衛(wèi)生等多個部門,屬于“多龍治水”權力分散,客觀上給監(jiān)管工作拖了后腿。多部門的聯(lián)合專項行動有一時之效,但無法保證長期持續(xù)的監(jiān)管到位。
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