新房不遠(yuǎn)處是村民以前的老房子。大多數(shù)人都搬到了新家，只有少數(shù)村民還住著老房子。這些老房大多是土坯房，年久失修，其中還有個(gè)清末年間修建的老祠堂。“就這個(gè)老祠堂里，以前還住著好些人家。要是刮風(fēng)下雨，大家都擔(dān)驚受怕?，F(xiàn)在好了，村里準(zhǔn)備把它修繕一下，改造成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)?！被ㄊl(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)司瑋說(shuō)。

在老村里走訪，我們偶遇貧困戶(hù)張邦若。她的老伴前年患了肺癌，兒子多年前因意外去世，老兩口的日子以前過(guò)得緊緊巴巴。現(xiàn)在，她家也正在蓋新房。她滿(mǎn)心歡喜地給我們算了這樣一筆賬：“我家是異地搬遷扶貧補(bǔ)助了4萬(wàn)元，宅基地騰退補(bǔ)助10萬(wàn)元，危房改造補(bǔ)助2萬(wàn)元，加起來(lái)一共16萬(wàn)元。那邊蓋新房只花了12萬(wàn)元，算下來(lái)，我們還能留下幾萬(wàn)元。”

對(duì)口幫扶張邦若家的村扶貧工作組副組長(zhǎng)余靜告訴記者，張邦若老兩口的新房將由旅游公司免費(fèi)裝修成民宿，能夠得到一些分紅。另外，他們還可以享受光伏入股分紅，村里也幫助他們發(fā)展了4畝茶園，申請(qǐng)了小額扶貧貸款。

幾經(jīng)努力，到2016年底，金寨縣貧困人口降為6.6萬(wàn)，貧困發(fā)生率為11.2%。

政策疊加“結(jié)出”寶貴經(jīng)驗(yàn)

金寨通過(guò)宅基地制度改革激活其他扶貧政策，通過(guò)政策疊加和制度創(chuàng)新，在改善農(nóng)民居住條件的同時(shí)，帶動(dòng)脫貧致富

這次宅基地試點(diǎn)改革對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣金寨來(lái)說(shuō)是難得的機(jī)遇。金寨縣副縣長(zhǎng)劉林表示，按照中央關(guān)于脫貧“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，金寨面臨最棘手、最迫切的問(wèn)題是住房保障。因此，宅基地制度改革試點(diǎn)被賦予了特殊的歷史使命——為農(nóng)民尤其是貧困人口提供更安全、便利的居住條件。

更難能可貴的是，金寨縣通過(guò)宅基地制度改革激活其他扶貧政策，通過(guò)政策疊加和制度創(chuàng)新，在改善農(nóng)民居住條件的同時(shí)，帶動(dòng)了脫貧致富。

為集約利用土地，金寨縣首先在規(guī)劃上做起了文章。金寨縣國(guó)土局副局長(zhǎng)鄭漢濤說(shuō)，改革試點(diǎn)之初，金寨實(shí)施了“1+X”村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照每個(gè)行政村1個(gè)中心村莊、不超過(guò)3個(gè)保留自然村莊的原則，編制村級(jí)土地利用規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。

為引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)向城鎮(zhèn)和規(guī)劃的居民點(diǎn)遷移，縣里出臺(tái)了多個(gè)政策，從住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等方面為他們提供保障。對(duì)到縣城、集鎮(zhèn)購(gòu)房或在規(guī)劃村莊建房的農(nóng)戶(hù)，縣里還協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供貸款。數(shù)據(jù)顯示，目前金寨縣已有1000余戶(hù)農(nóng)村居民自愿騰退宅基地進(jìn)城入鎮(zhèn)，全縣啟動(dòng)了214個(gè)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，可為近萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)提供住房保障。