經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月14日訊(記者 李萬祥)家事糾紛造成的審判困局正以改革有效化解。作為北京市率先成立家事糾紛專業(yè)化審判庭的中級(jí)法院,北京市第一中級(jí)人民法院9月14日發(fā)布《涉家事糾紛專業(yè)化審判白皮書》,總結(jié)家事審判改革經(jīng)驗(yàn)。白皮書揭示,實(shí)行專業(yè)化審判以來,家事糾紛案件的調(diào)撤率呈逐年上升趨勢(shì),案件的改發(fā)率呈逐年下降趨勢(shì)。
家事案件是指確定身份關(guān)系的案件及基于身份關(guān)系而產(chǎn)生的家庭糾紛,包括婚姻案件及其附帶案件,撫養(yǎng)、扶養(yǎng)及贍養(yǎng)糾紛案件,親子關(guān)系案件,收養(yǎng)關(guān)系糾紛案件,同居關(guān)系糾紛案件及繼承和分家析產(chǎn)糾紛案件等。在法院,家事案件數(shù)量龐大,婚姻家庭撫養(yǎng)繼承糾紛是民事審判的第一大類案件,占全部民事案件的三分之一左右。
近年來,家事案件數(shù)量不斷增長(zhǎng),類型日益多樣,處理難度也不斷增大。如何適應(yīng)家事案件的相對(duì)特殊性要求,準(zhǔn)確把握家事審判工作規(guī)律,需要司法探索建立健全符合家事案件特點(diǎn)的審判方式和工作機(jī)制。
據(jù)介紹,為更好地開展家事糾紛專業(yè)審判工作,有效應(yīng)對(duì)審判困局,北京一中院于2014年3月在全市中級(jí)法院中率先成立家事糾紛專業(yè)化審判庭。自成立以來,北京一中院共審理各類家事糾紛案件2316件,其中離婚糾紛案件最多,此外還有離婚后財(cái)產(chǎn)案件,繼承案件,分家析產(chǎn)案件,贍養(yǎng)案件。這五類案件占全部案件的92%以上。
值得注意的是,自家事案件專業(yè)化審判以來,在北京一中院審結(jié)的案件中,二審調(diào)撤率達(dá)到34.39%,改發(fā)率為12.9%。這表明法院的處理結(jié)果柔性化成分較高,糾錯(cuò)性功能明顯。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,以前,婚姻家庭領(lǐng)域的建設(shè)往往被看作是私人領(lǐng)域,并非社會(huì)建設(shè)的重要部分。法院在審判上也沒有把家事案件與財(cái)產(chǎn)類案件區(qū)分。法官往往用財(cái)產(chǎn)類案件審判模式審理家事案件。接到案子,法官先問是否愿意離婚,隨之審判方向轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng),對(duì)當(dāng)事人感情的修復(fù)問題過問不多。
去年5月,最高人民法院部署在全國(guó)118個(gè)中基層法院開展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道,該項(xiàng)試點(diǎn)以來,近90%的法院成立了專門家事審判機(jī)構(gòu),66.4%的法院出臺(tái)了規(guī)范性文件,55.2%的法院成立了家事調(diào)解委員會(huì),22%的家事案件開展了訴前調(diào)解工作。
“北京一中院審理的家事糾紛案件呈現(xiàn)出案件類型較多,婚姻糾紛突出;案件主體眾多,利益矛盾復(fù)雜;財(cái)產(chǎn)為爭(zhēng)議焦點(diǎn),房產(chǎn)為重中之重;情理法交織以及類型案件個(gè)性化特點(diǎn)明顯等五個(gè)特征。”北京一中院相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,特別是在婚姻案件中,家庭暴力、婚外情成為離婚的重要誘因,離婚年齡呈低齡化趨勢(shì)。
白皮書顯示,在北京一中院以判決方式審結(jié)的443件涉及886人的離婚糾紛案件中,當(dāng)事人為80后的有326人,70后的有294人,60后的有136人,50后的有75人。這一數(shù)據(jù)反映,70后、80后人群成為當(dāng)前感情最容易出現(xiàn)危機(jī)的群體,成為訴訟離婚的主要人群。
家事案件如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)化審判?三年來,北京一中院組建專業(yè)團(tuán)隊(duì),完善專業(yè)化管理制度,加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督,發(fā)揮二審指導(dǎo)作用。同時(shí),該院還多措并舉有效化解矛盾糾紛,推動(dòng)社會(huì)資源有效整合,建立好基層調(diào)解、服務(wù)等重要機(jī)制。
北京一中院當(dāng)天還發(fā)布了《涉家事糾紛釋明規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)與《涉家事糾紛訴訟程序指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》),進(jìn)一步統(tǒng)一裁判思路、釋明裁判規(guī)則、普及法律知識(shí)、引導(dǎo)合理訴訟。