9月28日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)主席崔東樹(shù)對(duì)澎湃新聞本次《管理辦法》，有如下亮點(diǎn)：1.自2018年4月1日起推行相關(guān)管理辦法，鼓勵(lì)整車(chē)廠生產(chǎn)新能源汽車(chē)；2.將原征求意見(jiàn)稿中，自2018年，積分比例需達(dá)到8%的指標(biāo)刪除。改為自2019年啟動(dòng)考核，并設(shè)定當(dāng)年10%的新能源汽車(chē)積分指標(biāo)，從而給予各整車(chē)企業(yè)1年的準(zhǔn)備時(shí)間；3.納入考核體系的車(chē)企數(shù)量增多，降低了不設(shè)定積分比例要求的乘用車(chē)企準(zhǔn)入門(mén)檻（傳統(tǒng)能源乘用車(chē)年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn)5萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，調(diào)整為不滿(mǎn)3萬(wàn)輛），促使更多乘用車(chē)企業(yè)加入新能源汽車(chē)生產(chǎn)。

工信部介紹了該管理辦法的出臺(tái)背景：該辦法是促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。截至2016年底，我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到1.94億輛，車(chē)用汽柴油占全國(guó)汽柴油消費(fèi)70%以上。為了緩解能源與環(huán)境壓力，近年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用等支持政策，對(duì)促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

工信部稱(chēng)，在《辦法》制定過(guò)程中，廣泛征詢(xún)了意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，相關(guān)方面提出了一些完善性建議，涉及盡快實(shí)行積分管理、放寬有關(guān)年度新能源汽車(chē)積分比例要求、適當(dāng)延長(zhǎng)企業(yè)提交負(fù)積分抵償報(bào)告的時(shí)間、明確企業(yè)提交不實(shí)數(shù)據(jù)的責(zé)任等。

相關(guān)辦法共計(jì)八章、四十條，六大要點(diǎn)：

（一）建立積分核算制度和積分管理平臺(tái)。境內(nèi)各乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、各進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)都作為平均燃料消耗量積分與新能源汽車(chē)積分的核算主體，單獨(dú)實(shí)施核算。建立汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等，企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)開(kāi)展積分轉(zhuǎn)讓或者交易。

（二）明確積分核算方法?！掇k法》規(guī)定了乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分核算方法，明確了與積分核算相關(guān)的實(shí)際值、達(dá)標(biāo)值、目標(biāo)值等指標(biāo)的核算方式。

（三）有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求。鑒于小規(guī)模企業(yè)不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)、降低油耗難度大，結(jié)合我國(guó)實(shí)際及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，《辦法》對(duì)年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，年度進(jìn)口量2000輛以下的獲境外生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，以及未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，放寬其平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求。其中，對(duì)年度進(jìn)口量2000輛以下的未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，暫不實(shí)施積分核算。

（四）設(shè)立新能源汽車(chē)積分比例要求的門(mén)檻。要求是核算新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值的重要參數(shù)。《辦法》對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn)3萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求；達(dá)到3萬(wàn)輛以上的，從2019年度開(kāi)始設(shè)定積分比例要求，其中：2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。

（五）實(shí)行積分并行管理。一是企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓?zhuān)回?fù)積分抵償歸零的方式包括：使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)或者受讓的平均燃料消耗量正積分，使用本企業(yè)產(chǎn)生或者購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分。二是新能源汽車(chē)積分中，正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)（2019年度的正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年）；負(fù)積分可以采取購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分的方式抵償歸零。三是負(fù)積分抵償方面，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)和信息化部發(fā)布積分核算情況報(bào)告后90日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零；新能源汽車(chē)正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。

（六）完善監(jiān)督管理制度。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)積分進(jìn)行核查，并發(fā)布積分核算情況年度報(bào)告。建立乘用車(chē)企業(yè)信用管理制度，要求企業(yè)提交信用承諾書(shū)并向社會(huì)公示；企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、提交積分報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的，作為失信企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，明確工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善積分管理的經(jīng)濟(jì)措施。