接受電力企業(yè)委托后，聯(lián)絡(luò)國家電網(wǎng)負責(zé)招投標人員幫助提高“中標額”，再將所收企業(yè)巨款“咨詢費”部分轉(zhuǎn)給招投標人員……作為“中間人”的劉某，向國家電網(wǎng)下屬公司兩負責(zé)人及相關(guān)人員行賄305萬元。

新京報記者昨日了解到，北京市一中院一審以行賄罪，判處劉某有期徒刑7年6個月。

行賄305萬元辯稱“咨詢費”

54歲的劉某大學(xué)文化，案發(fā)前無業(yè)。法院判決書顯示，2012年4月至2014年1月期間，劉某為幫助科能電器有限公司提高在國家電網(wǎng)公司集中招標采購項目中的中標率和中標量，先后多次給予“關(guān)系人”虞某以及通過虞某給予國家電網(wǎng)公司交流建設(shè)分公司原黨組成員、副總經(jīng)理于某，國網(wǎng)物資有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理張某共計人民幣305萬余元。

案件開庭審理時劉某辯稱，其接受委托為科能公司提供招投標代理服務(wù)，后將企業(yè)所付“咨詢費”等費用轉(zhuǎn)交并非國家工作人員的虞某，自己在主觀上沒有行賄的故意。劉某辯護人表示，劉某在招投標過程中為企業(yè)提供幫助，收取勞務(wù)報酬，后將部分款項支付虞某，劉某主客觀上均不屬于行賄。辯護人同時對指控的行賄金額提出異議，并表示劉某在犯罪過程中所起作用較小，到案后如實供述自己的行為，請求法庭予以從輕處罰。

一中院審理后認為，劉某為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物，已構(gòu)成行賄罪，檢方指控罪名成立。劉某所犯行賄罪，情節(jié)嚴重，法院綜合各項因素，一審以行賄罪，判處劉某有期徒刑7年6個月。

洗浴中心談“招投標”事宜

據(jù)了解，本案中涉及的國家電網(wǎng)公司交流建設(shè)分公司原黨組成員、副總經(jīng)理于某，目前已經(jīng)被判刑；國網(wǎng)物資有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理張某現(xiàn)已被另案處理。

根據(jù)證據(jù)顯示，“關(guān)系人”虞某在收取劉某轉(zhuǎn)來的相關(guān)企業(yè)所支付的費用后，與于某、張某多次商談“招投標”事宜，地點均在北京市較有名氣的洗浴中心“八號公館”。虞某在證言中也表示，企業(yè)支付的“代理咨詢費”有部分用于請張某、于某洗浴等花銷。

對于雙方為何選在洗浴中心面談，新京報記者通過辦案人員了解到，發(fā)生在壟斷行業(yè)的腐敗往往屬于一個封閉的體系，此中的權(quán)錢交易做得非常隱蔽。作為對資源享有壟斷審批權(quán)和規(guī)劃權(quán)的核心資源部門，權(quán)力尋租的空間非常大，比如招投標中的中標率和中標量的規(guī)劃，可能都由他們所掌控。

在監(jiān)管方面，該行業(yè)內(nèi)行賄與受賄雙方基本是相熟的人或者同行業(yè)者介紹認識，具有共同的利益范圍，他們之間的交易對雙方是一種“雙贏”結(jié)果，因此，這種權(quán)錢關(guān)系幾乎形成了一個封閉式的行賄受賄體系，很難被覺察，也很難被監(jiān)督和舉報。這種在壟斷領(lǐng)域的腐敗危害性卻是難以估量的。

■案情

“掮客”運作下招投標內(nèi)容被“泄密”

根據(jù)在案證據(jù)可以得知，劉某的姐姐曾與國家電網(wǎng)公司交流建設(shè)分公司黨組成員、副總經(jīng)理于某是同事，劉某在姐姐生病時與于某相識。2012年春天，經(jīng)于某引薦，劉某認識了已經(jīng)退休的虞某，虞某表示自己“有關(guān)系”，可以聯(lián)系相關(guān)企業(yè)做電力設(shè)備方面的代理生意。劉某表示自己也對為電力企業(yè)做代理感興趣，于是兩人一拍即合。

之后，劉某通過朋友聯(lián)系了主要從事電表生產(chǎn)的科能公司，并對該公司的負責(zé)人徐某表示，在國家電網(wǎng)有關(guān)系，有能力提高科能公司在國家電網(wǎng)公司集中采購招標中的中標量。

徐某說，因為此前在國家電網(wǎng)公司的中標情況不理想，他于是向劉某表示，如能提高產(chǎn)品中標額愿意支付相應(yīng)咨詢費用。劉某則請出虞某幫忙，并承諾科能公司“咨詢費”兩人均分。

在接受科能公司“委托”后，經(jīng)過劉某、虞某等人的運作，科能公司從2012年開始，在國家電網(wǎng)公司集中招標的中標額與2011年相比有了一定提高?？颇芄揪痛斯仓Ц丁白稍冑M”700余萬元，為中標額的2%。

新京報記者進一步了解到，早在2010年，虞某通過于某，就結(jié)識了時任國家電網(wǎng)國際公司副總經(jīng)理張某，而張某的主要工作，是負責(zé)招標文件的準備、發(fā)布招標公告、發(fā)售標書、組織開標、評標、發(fā)布中標公告、管理評標專家?guī)斓取?/p>

此后虞某與電網(wǎng)的兩位分公司負責(zé)人于某和張某成了以招標獲利的“鐵三角”：虞某負責(zé)將投標企業(yè)名稱告訴張某，張某在公布中標結(jié)果前，提前向虞某透露結(jié)果，虞某再轉(zhuǎn)告給企業(yè)。企業(yè)所給的好處，于某、虞某和張某均分。

■追問

行賄判7年半量刑依據(jù)是什么？

法院判決依據(jù)《刑法修正案（九）》，行賄金額已達到“情節(jié)嚴重”標準

北京星權(quán)律師事務(wù)所李楠律師表示，在以前的司法實踐中，行賄人很多時候都是作為關(guān)鍵證人出現(xiàn)，就算被推上被告席，一般也是被判處緩刑等較輕的刑罰。在2015年《刑法修正案（九）》出臺以后，加大了懲戒腐敗的力度，嚴格規(guī)定行賄罪從寬處罰的條件，對行賄人處罰力度逐步加重。

本案中，法院判罰的依據(jù)是《刑法修正案（九）》修正后的《刑法》第390條第1款的規(guī)定“對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當利益，情節(jié)嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。同時還有2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第8條有關(guān)情節(jié)嚴重的相關(guān)規(guī)定。

本案中，行賄人涉嫌的行賄數(shù)額共計305萬元，已經(jīng)達到了《解釋》中所規(guī)定的100萬元以上不滿500萬元，屬于《刑法》第390條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，所對應(yīng)的刑期為五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

最后，在本案的判決書中，沒有看到行賄人有《刑法》第390條第2款規(guī)定的“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以從輕或減輕處罰……”也沒有自首及重大立功等法定的從輕、減輕情節(jié)。因此，本案的行賄人被判處了7年半的刑罰，是符合《刑法》罪刑相適應(yīng)的原則的。對行賄行為處罰，充分體現(xiàn)了目前我國對貪腐案件的打擊力度之大，程度之深。

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