11月25日,是聯(lián)合國第17個“國際消除對婦女的暴力日”,自2016年3月1日中國首部反家暴法正式施行,迄今也有20個月有余。雖然全文僅有38條,但反家暴法簡明實用,反家暴法確立的告誡制度、人身安全保護(hù)令制度、撤銷監(jiān)護(hù)資格制度等也已經(jīng)發(fā)揮了現(xiàn)實的作用,對于家庭暴力行為的懲戒效果明顯,社會公眾對家庭暴力的認(rèn)識在改變。
“進(jìn)步巨大,作用顯著,但仍然不夠?!倍辔粯I(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,我國反家庭暴力法仍有很多需要完善的空間?!爱?dāng)務(wù)之急是如何把這些法律制度進(jìn)一步細(xì)化,特別是細(xì)化操作流程和裁判標(biāo)準(zhǔn)?!敝袊▽W(xué)會婚姻法研究會副會長李明舜說。
需要準(zhǔn)確認(rèn)定家庭暴力
“過去20個月以來,推動反家暴法實施的力量逐漸增強,越來越多的受暴者尋求幫助,勇敢發(fā)聲,越來越多的父母親朋積極支持他們的親人維權(quán),越來越多的‘路人甲’,作為鄰居、同學(xué)、同事或素不相識的旁觀者代為報警、求助和伸出援手,越來越多的機構(gòu)開展反家暴宣傳教育和服務(wù),越來越多的公權(quán)力機構(gòu)作出積極回應(yīng)。我們的很多希望已經(jīng)成為現(xiàn)實,如全國人大和地方人大已經(jīng)開始進(jìn)行專題調(diào)研和執(zhí)法檢查,更多的告誡書、保護(hù)令已經(jīng)簽發(fā),首次有了家暴案件被起訴的數(shù)據(jù)。”中國婦女研究會理事、為平婦女權(quán)益機構(gòu)共同發(fā)起人馮媛對反家暴法實施以來的效果表示肯定。
與此同時還應(yīng)該看到,在司法實踐中,舉證難、調(diào)證難、認(rèn)定難、送達(dá)難、執(zhí)行難,家庭暴力案件仍然有一些問題沒有根本解決。法院審理中認(rèn)定家暴事實的報道有所增加,但仍然比較困難?!斑@些問題的存在,我認(rèn)為有法律制度本身的問題,但更多是執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員培訓(xùn)和宣傳不夠,觀念的轉(zhuǎn)變不到位,不了解家庭暴力的特點,對受害人的態(tài)度不夠端正,缺乏積極保護(hù)受害人的責(zé)任感,甚至認(rèn)為施暴者不會無緣無故打人,一定是受害人有過錯,指責(zé)受害人。”李明舜說。