截至2018年2月,全國檢察機關(guān)通過公益訴訟挽回直接經(jīng)濟損失87.4億余元。其中,收回國有土地出讓金56.7億余元,收回人防易地建設(shè)費3.7億余元,督促收回被套取或冒領(lǐng)的國家補貼資金0.68億元。
新聞延伸:公益訴訟從試點探索到全面推開近三年來,各地檢察機關(guān)牢牢把握公益這個核心,突出重點,服務(wù)大局,通過一體化辦案、掛牌督辦、專項監(jiān)督等方式,綜合運用支持起訴、督促起訴、訴前建議、提起訴訟等手段,共辦理公益訴訟案件近2萬件。這些案件涉及了生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等法律規(guī)定的絕大多數(shù)領(lǐng)域,涵蓋了民事公益訴訟、行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟等全部案件類型,基本形成了檢察機關(guān)提起公益訴訟的規(guī)范體系。
公益訴訟推動了雙贏多贏共贏
舉一個福建的例子。2017年3月,福州市長樂區(qū)檢察院民事行政檢察科干警在辦案中發(fā)現(xiàn)一條線索:該區(qū)古槐鎮(zhèn)感恩村一處塘溪旁,有個兩米多高的垃圾山,惡臭撲鼻,村民怨聲載道。于是,他們向古槐鎮(zhèn)政府發(fā)出及時轉(zhuǎn)運處理生活垃圾的檢察建議。不到一個月,鎮(zhèn)政府回復說,垃圾清運完畢。然而,檢察官不久回訪時發(fā)現(xiàn),垃圾山雖然不再增高,但垃圾仍然浸泡在水中沒有處理。
詳細了解后得知,鎮(zhèn)政府也有難處:由于找不到合適的填埋場地,不知道如山的垃圾該運向何處。情況搞清楚后,長樂區(qū)檢察院啟動了訴前程序,他們召開了一次有檢察院、鎮(zhèn)政府、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等多個相關(guān)部門以及人大代表、政協(xié)委員、村民代表參加的“圓桌會議”,共同商討垃圾處理方案,當場達成4條可行的整治措施。不到一個月,這座4000噸的垃圾山就被搬走了。
更讓人高興的是,公益訴訟產(chǎn)生了更多的輻射效應(yīng)。長樂區(qū)各相關(guān)單位和部門通過參加訴前“圓桌會議”,看到了自身差距,他們紛紛建章立制,補齊短板,達到了多贏共贏的目的。
幾位有經(jīng)驗的民行檢察官告訴記者,公益訴訟不是“獨角戲”,檢察院一家單打獨斗不能解決問題。想要行穩(wěn)致遠,必須得到黨委、人大、政府的支持和相關(guān)部門的理解配合。獨贏不算贏,只有每一個參與者都能從中有所受益、同步發(fā)展、共同分享,公益訴訟才算成功。