結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)深化體系建設(shè)

□上海市青浦區(qū)人民檢察院高冰

近年來，上海市青浦區(qū)檢察院在開展未成年人檢察工作中發(fā)現(xiàn)，未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人（下稱“罪錯(cuò)未成年人”）違法犯罪現(xiàn)象尤為突出，但相應(yīng)的處遇措施卻極為缺乏。以2015年為例，青浦區(qū)檢察院在審查起訴的16起案件中，即發(fā)現(xiàn)罪錯(cuò)未成年人52人，而刑法、預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的處遇措施，則因過于籠統(tǒng)，難以操作。為應(yīng)對(duì)這些罪錯(cuò)未成年人游離于懲罰之外、脫管于矯正之情形，給社會(huì)治安防控、犯罪預(yù)防等帶來的挑戰(zhàn)，青浦區(qū)檢察院延伸工作觸角、整合多方力量、創(chuàng)新工作方法，探索構(gòu)建了符合區(qū)域?qū)嶋H的罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系。

加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全面提升案件發(fā)現(xiàn)能力

發(fā)現(xiàn)是干預(yù)的開端與前提。為使罪錯(cuò)未成年人都能得到教育，進(jìn)而改變其不良行為傾向，青浦區(qū)檢察院著力構(gòu)建多方參與的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，構(gòu)建公安通報(bào)、檢察監(jiān)督的信息共享格局。公安機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門采取定期匯總通報(bào)一般案件，及時(shí)通報(bào)重大案件的方式，向未檢部門傳遞未進(jìn)入刑事訴訟程序的罪錯(cuò)未成年人案件。2017年，推動(dòng)區(qū)綜治委召集公安、檢察院、團(tuán)區(qū)委共同簽署《青浦區(qū)關(guān)于未達(dá)刑責(zé)未成年人工作備忘錄》，對(duì)各單位在該項(xiàng)工作中的責(zé)任、配合辦法進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。二是爭(zhēng)取區(qū)教育局配合，多渠道發(fā)現(xiàn)罪錯(cuò)未成年人案件，構(gòu)建罪錯(cuò)未成年人多發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)控格局。2017年，青浦區(qū)檢察院借助法治進(jìn)校園契機(jī)，爭(zhēng)取區(qū)教育局支持，由其在發(fā)案后直接向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，并配合做好跟蹤幫教工作。該機(jī)制建立后，區(qū)教育局共向區(qū)檢察院通報(bào)相關(guān)案件十余起，通過聯(lián)合社工介入干預(yù)后，在保障在讀學(xué)生正常學(xué)習(xí)及隱私的情況下，矯治效果初步顯現(xiàn)。三是密切關(guān)注訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的罪錯(cuò)未成年人。以密切關(guān)注審查起訴案件中的罪錯(cuò)未成年人為主要立足點(diǎn)，要求未檢承辦人重點(diǎn)關(guān)注該事項(xiàng)，并填寫罪錯(cuò)未成年人情況登記表。通過上述途徑的協(xié)力作用，近三年來青浦區(qū)檢察院共發(fā)現(xiàn)并干預(yù)罪錯(cuò)未成年人近百人。