宋英輝指出,對未成年人予以行政拘留,臨時限制人身自由,的確可以暫時隔斷他們與不良社會環(huán)境的聯(lián)系,在短時間內(nèi)防止他們繼續(xù)實施違法行為,但作用非常有限。由于行政拘留缺乏針對性且期限短,這一措施無法解決未成年人原本存在的心理行為偏常,消除其誘因,也難以使之形成對法律應(yīng)有的敬畏和守法的內(nèi)心需求,不可能從根本上預(yù)防再次違法或犯罪。

缺乏后續(xù)教育措施或?qū)е略?strong>犯對于宋英輝和苑寧寧的擔(dān)憂,江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院未檢科科長趙學(xué)剛非常認可。

2017年初,淮陰區(qū)檢察院對2014年至2016年辦理的103名未成年人刑事案件進行了統(tǒng)計和調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有54人之前有被行政處罰的前科,占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的52.4%。

“行政拘留最多也就15天,出來以后怎么辦?這些孩子的頭上必然被貼上‘進去過’的標簽。這些孩子會因為拘留15天而改過自新?還是會自暴自棄、變本加厲?從我們的辦案實踐看,顯然出現(xiàn)后面情況的可能性更大。”趙學(xué)剛說。

苑寧寧也認為,對處于學(xué)齡階段的未成年人予以行政拘留,會短暫中斷其接受教育的過程,且容易形成標簽效應(yīng),使之受到排斥或歧視,有的甚至?xí)员┳詶?給回歸正常學(xué)習(xí)生活造成困難。

趙學(xué)剛直言,很多孩子就是因為“進去過”而認識“里面的朋友”,發(fā)生“交叉感染”,本來只是打架斗毆、小偷小摸,出來以后不僅會偷,還會搶、聚眾滋事,再犯屢犯,甚至團伙作案、被黑惡勢力吸納、利用,成為社會永遠的對立面。

趙學(xué)剛認為,未成年人出現(xiàn)問題,大多是家庭、社會教育不當(dāng)導(dǎo)致的。這時候更多的應(yīng)該是家長和社會的自我反省,而不是對孩子一罰了之。

“缺乏后續(xù)教育挽救措施,違法的未成年人缺乏對法律的敬畏感,是導(dǎo)致未成年人再犯的重要原因?！壁w學(xué)剛說。