審批收緊多地"地鐵夢(mèng)"擱淺規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整門檻升高(3)

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2022-09-22 08:03:50 人民網(wǎng)

在此之前，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市GDP及財(cái)政收入的“底線”分別是1000億元和100億元?！兑庖姟丰槍?duì)地鐵審批，將地方GDP、財(cái)政收入指標(biāo)要求都提高到原來的3倍。

此外，在客流量方面，《意見》明確擬建地鐵、輕軌初期分別不低于每日每公里0.7萬人次、0.4萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模分別需達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人次以上、1萬人次以上。

2021年的數(shù)據(jù)顯示，在已開通地鐵的城市中，只有北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、杭州、西安、長沙9座城市，符合每日每公里0.7萬人次的條件，其余城市均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

這對(duì)于人口相對(duì)更少、人口不夠集聚、通勤需求不足的城市而言，無疑是難以企及的高度。

據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，“十四五”期間，國家發(fā)改委將進(jìn)一步細(xì)化城軌審批條件，不受理不具備條件的城市和一般地級(jí)市的首輪建設(shè)規(guī)劃；同時(shí)規(guī)定開通運(yùn)營三年后客流不達(dá)標(biāo)的，不能上報(bào)新一輪建設(shè)規(guī)劃。

有分析認(rèn)為，這意味著沒有地鐵或輕軌的城市，在短期很難獲得建設(shè)資格，而已經(jīng)有地鐵的城市，如果客流強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，未來地鐵路網(wǎng)擴(kuò)容的可能性微乎其微。

清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清認(rèn)為，國家嚴(yán)控地方軌道交通建設(shè)，一方面與地鐵的使用效率有關(guān)，比如客流規(guī)模不足；另一方面與地方財(cái)力和債務(wù)問題有關(guān)。

事實(shí)上，債務(wù)問題和經(jīng)營壓力近年來已經(jīng)成為城市軌道交通行業(yè)繞不開的話題。

修建地鐵需要龐大的資金支持。目前業(yè)內(nèi)普遍的看法是，地鐵平均造價(jià)大概是7億元/公里，修建一條地鐵動(dòng)輒需要幾百億，且建成后的維護(hù)成本也不低，即便一線城市依靠地鐵運(yùn)營本身都難以實(shí)現(xiàn)盈利。

數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)城市除深圳外，2021年地鐵公司均獲得高額補(bǔ)貼。蘇州、青島、成都的補(bǔ)貼額度在60億～70億元，寧波、南京、長沙、天津等城市的地鐵公司獲得的補(bǔ)助在30億～46億元。此外，重慶、廈門、西安、南昌、無錫等城市地鐵公司獲得的補(bǔ)助也在10億元以上。

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