為何越來越多農(nóng)民工不再跨省打工省會發(fā)展與鄉(xiāng)村振興(6)

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2022-10-10 11:42:33 每經(jīng)網(wǎng)

新的十年即將開啟，在城鎮(zhèn)化速度放緩的趨勢下，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，城鎮(zhèn)化發(fā)展的路線圖逐漸清晰。

以縣城為載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化

2022年3月12日，《經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《綱要》）發(fā)布，除了放開放寬落戶限制，還要求提升公共服務(wù)對城市人口的全覆蓋。

過去十年，公共服務(wù)全方位普及普惠。據(jù)國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹，教育方面，義務(wù)教育普及程度超過高收入國家的平均水平，學(xué)前教育毛入學(xué)率大幅提升至88.1%，高等教育進(jìn)入了普及化階段，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.9年。

此外，公共衛(wèi)生服務(wù)體系全面加強(qiáng)，多層次醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，超過85%的縣級醫(yī)院具備二級醫(yī)院服務(wù)能力。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射帶動的效果明顯，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力普遍增強(qiáng)。全生命周期的健康保障更加有力，人均預(yù)期壽命達(dá)到了77.9歲。

《綱要》提出，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，鼓勵取消年度落戶名額限制，將健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

《綱要》的亮點(diǎn)之一，是提出推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。其中提到，加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好的縣城建設(shè)，重點(diǎn)支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè)，合理支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)，“穩(wěn)步有序推動符合條件的縣和鎮(zhèn)區(qū)常住人口20萬以上的特大鎮(zhèn)設(shè)市”。

5月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》發(fā)布，其中亦提到，“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)：補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、就地城鎮(zhèn)化”，強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)融合”，以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

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