邁向更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化
發(fā)展水平不均衡是城鎮(zhèn)化進程中的老問題?!秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》如此描述:“城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,與資源環(huán)境承載能力不匹配。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊,中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘?!?/p>
中央提出的解決方案是培育地區(qū)增長極,以都市圈帶動周邊地區(qū)發(fā)展。
規(guī)劃描繪了以京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群為全國經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng),以成渝、中原、長江中游、哈長等城市群推動國土空間均衡開發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的藍圖。
過去十年,成渝都市圈的表現(xiàn)亮眼。盡管四川省2021年的城鎮(zhèn)化率為57.8%,不及全國水平,但成都市的城鎮(zhèn)化率為79.48%,遠高于四川省的城鎮(zhèn)化率,已明顯成為領(lǐng)頭羊。
此外,2021年成都凈增人口24.5萬,排名全國第二,結(jié)合四川省凈增人口1萬的數(shù)據(jù),成都在四川,乃至西部地區(qū)的地位可見一斑。從常住人口來看,2021年,四川省常住人口為8372萬人,成都市為2119.2萬人,可以說,四個四川人中便有一個來自成都。
據(jù)四川省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),十年來跨省流入人口為259萬人,增加146.1萬人,省內(nèi)流動人口為1809.8萬人,向首位城市成都聚集的趨勢較為明顯。
從宏觀上看,都市圈的輻射能力將成為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展重要的發(fā)動機,并有望推動解決區(qū)域不均衡發(fā)展的老問題。
從目前已公布數(shù)據(jù)的省份來看,共有19個省份的城鎮(zhèn)化率低于全國水平,包括山東、湖北、四川等。除去地形特殊的西藏自治區(qū),云南、甘肅、貴州等地城鎮(zhèn)化率剛超過50%,分別為51.05%、53.33%、54.33%,有較大的提升空間。
即使排位靠前的省份,也存在城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡的情況。以廣東省為例,其2021年城鎮(zhèn)化率為74.63%,全國排名第四。該省域內(nèi),深圳市已實現(xiàn)100%城鎮(zhèn)化——這是全國唯一一座100%城鎮(zhèn)化的城市。此外,佛山、東莞、珠海的城鎮(zhèn)化率已高于90%,緊隨其后的是廣州市和中山市,皆高于80%,但云浮市、茂名市、湛江市、河源市的城鎮(zhèn)化率尚不及50%,最低的云浮市城鎮(zhèn)化率僅為44.55%。河源和云浮緊挨珠三角地區(qū),未來珠三角城市群的輻射能力值得期待。
此外,農(nóng)村人口市民化進程有待提速?!秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出,到2020年,戶籍城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距要縮小到15%。這十年,戶籍人口城鎮(zhèn)化率亦有明顯提升,但仍與常住人口城鎮(zhèn)化率存在差距。
國際歐亞科學(xué)院院士、中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院院長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠向《財經(jīng)》記者表示,這主要有多方面原因。
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2023-03-14 09:55:18為何越來越多的人切掉健康的輸卵管