賈康：房地產(chǎn)稅可從第3套房開始交不同城市因地制宜(6)

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2023-04-28 13:43:41

賈康：現(xiàn)在房地產(chǎn)市場的很多行政手段已經(jīng)誤傷了不少剛需，不是長久之計。房地產(chǎn)稅作為經(jīng)濟手段，可以替代目前副作用很大的行政手段。

最大公約數(shù)是立法過程中的重要考量，不可能大家都一致同意，只能通過走向共贏的機制來尋求最大公約數(shù)。也就是說，立法過程應(yīng)該是陽光化、透明的，有必要時還應(yīng)舉行聽證會，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道直播，大家充分地表達自身的觀點，但這些觀點應(yīng)是有論據(jù)的、講理的，通過這樣的方式來尋求最大公約數(shù)。免征面積、稅率和征收范圍屬于具體的問題，需要牽頭的立法機構(gòu)根據(jù)其工作機制，最后形成一個交付人大審議通過的文本。

　　在市場中動態(tài)調(diào)整

時代周報：房地產(chǎn)稅的制度設(shè)計中，一個核心的考慮是走調(diào)節(jié)高端的路線，即對于剛需而言，可以盡量減少負擔，對于房子持有多的則要多交稅，但如何避免囤房者增加的持房成本轉(zhuǎn)嫁到租房或者買房者身上？

賈康：如果房主把房子出租，那就是隨行就市，不是房主想轉(zhuǎn)嫁持房成本就能轉(zhuǎn)嫁的。這里存在一個潛力空間，即如果很多空置房在房地產(chǎn)稅推出時進入市場，其實相當于增加供給，使供需平衡得以改善，降低租金價格或者對沖租金的上漲，這是一個市場過程。

大量的空置房進入市場，可以抑制甚至降低房租價格，但還要看各地具體的數(shù)量表現(xiàn)。不排除部分房主轉(zhuǎn)嫁持房成本的情況，這是一個調(diào)整的過程，總體來說資源配置是優(yōu)化的，降低空置率對社會來說是好事。

時代周報：有人擔心，土地開發(fā)過程已繳納了土地出讓金，再在保有環(huán)節(jié)征收房地產(chǎn)稅可能造成重復(fù)征稅的情況。如何協(xié)調(diào)土地出讓金和稅收的關(guān)系？

賈康：土地出讓金即通常所說的地租，這兩者是相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，在這兩個影響參數(shù)互動的過程中，市場發(fā)揮作用求得平衡，如果以后形成了穩(wěn)定稅收，前面批租環(huán)節(jié)的價格水平可能會下降。

另外，要強調(diào)的是，兩者不是二者取其一的關(guān)系。土地出讓金是土地所有者通過讓渡經(jīng)濟權(quán)利得到的收入，而房地產(chǎn)稅在保有環(huán)節(jié)征收，是國家憑借社會管理者的政治權(quán)力所征繳的收入，兩種收入的依據(jù)不同?，F(xiàn)代社會的稅制實際上是多稅種、多環(huán)節(jié)的復(fù)合稅制，必然存在重復(fù)納稅的問題，真正需要關(guān)注和討論的，是這種重復(fù)是否合理。

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(責任編輯：周晶晶 CN032)

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