賈康：房地產(chǎn)稅可從第3套房開始交不同城市因地制宜(5)

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2023-04-28 13:43:41

具體的配套政策，每個地方都不一樣，地方應(yīng)以定制化的思路考量，但核心道理是一致的：如何在啟動房地產(chǎn)稅征收時，綜合各方面復(fù)雜的參數(shù)，做好配套方案的設(shè)計。這項工程難點(diǎn)很多，主要難點(diǎn)就是既得利益的阻礙。

　　免征標(biāo)準(zhǔn)可考慮再寬松

時代周報：越來越多人贊同，房地產(chǎn)稅的征收不能簡單依據(jù)人均平方數(shù)或首套房等單一指標(biāo)來作扣除的第一單位，免征標(biāo)準(zhǔn)的劃定該有哪些考量？

賈康：免征標(biāo)準(zhǔn)很重要。堅持扣除第一單位，應(yīng)明確地在立法上作為一個前提，至于第一單位是人均多少平方米、或是不是一個家庭的第一套房，這種技術(shù)爭議其實(shí)不是根本問題。核心是如何使房地產(chǎn)稅的征收如何具備可行性，在社會可接受的程度上實(shí)施，這就需要公眾理性地討論起步時的最大公約數(shù)。

在立法過程中粗線條勾畫技術(shù)層面的框架后，出臺征收方案時則可以柔性切入。例如，在扣除第一單位的前提下，最寬松的考慮，既不是人均多少平方米的扣除，因為這樣在家庭成員出現(xiàn)變故的情況下可能引起稅收負(fù)擔(dān)的上升；也不一定是所謂的第一套房，第一套房在中國現(xiàn)實(shí)生活中有可能引出以避稅為目的的離婚潮。

是否可考慮再寬松些？例如單親家庭按第一套房作為扣除的第一單位，從第二套房開始征收；雙親家庭則按前兩套房做扣除的第一單位，從第三套房開始征收。總之，先把最可為公眾廣泛接受的制度框架建立起來，以后再逐步地動態(tài)優(yōu)化。

時代周報：《中國家庭金融資產(chǎn)配置風(fēng)險報告》2016年數(shù)據(jù)顯示，69.05%的城鎮(zhèn)家庭僅有1套房產(chǎn)，15.44%的家庭有2套房產(chǎn)，僅有3.63%的家庭擁有3套及以上房產(chǎn)。這一事實(shí)能給房地產(chǎn)稅的制度設(shè)計帶來什么啟示？在房地產(chǎn)稅的制度設(shè)計上，從免征面積、稅率和征收范圍等方面，如何統(tǒng)籌以取得最大公約數(shù)？

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