2預(yù)測二:土地財政向稅收財政、股權(quán)財政轉(zhuǎn)型
土地財政面臨轉(zhuǎn)型,土地財政占地方財力三成,地方債務(wù)問題凸顯,亟待化解,推動向稅收財政和股權(quán)財政轉(zhuǎn)型。
在土地財政制度設(shè)計(jì)中,地方政府依賴土地財政,房地產(chǎn)的直接稅收及土地出讓收入貢獻(xiàn)可觀。2022年土地出讓收入和房地產(chǎn)專項(xiàng)稅合計(jì)占地方財政收入的26.0%,地價占房價5成左右。近兩年受經(jīng)濟(jì)下行周期影響,地方政府土地財政空間持續(xù)收縮,2023年的國有土地使用權(quán)出讓收入是5.8萬億元,跌破6萬億大關(guān),同比下降13.2%,相比2021年高點(diǎn)的8.7萬億元少了2.9萬億。
從宏觀層面看,2022年地方政府與房地產(chǎn)相關(guān)收入總額8.6萬億,其中國有土地出讓金收入6.7萬億,5個房地產(chǎn)特有稅種稅收合計(jì)1.9萬億。2012-2019年土地出讓收入和房地產(chǎn)專項(xiàng)稅合計(jì)占地方財政收入從27.1%升至35.6%,后降至2022年的26.0%。2022年土地出讓收入和房地產(chǎn)專項(xiàng)稅占商品房銷售額的63.4%。
從中觀城市看,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津等11個城市進(jìn)行房價構(gòu)成核算。2022年,土地成本占房價的49.0%,稅收成本占14.4%,建安費(fèi)用占比19.5%,企業(yè)毛收入為7.0%,土地成本加稅收成本占房價的5成左右。將2014-2022年房價增速對土地價格增速進(jìn)行回歸之后發(fā)現(xiàn),土地價格每提高一個百分點(diǎn),房價提高0.2個百分點(diǎn),且土地成本上漲對房價上漲解釋力很強(qiáng)。
2024年3月5日,《政府工作報告》部署2024年重點(diǎn)工作,提到“統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案,妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險”, “謀劃新一輪財稅體制改革”。化解地方隱性債務(wù)需要深化改革,處理好中央與地方、政府與市場、政府與金融等關(guān)系。
專欄作家任澤平在最新分析中指出,2024年3月的國常會上強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)行業(yè)的重要性,認(rèn)為其對經(jīng)濟(jì)及民生具有深遠(yuǎn)影響
2024-05-08 07:49:20任澤平:未來5年中國住房需求每年約9.4億平