土地市場供需低迷，土地財政何去何從？(13)

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2024-06-24 21:48:45 金融界

其二，中長期要構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的新模式，同時發(fā)揮財政支持科技創(chuàng)新的作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培育新稅源，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由債務(wù)和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)科技驅(qū)動。

（二）“收入開源”：穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，優(yōu)化落實減稅降費、推動稅制改革

其一，穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，推進(jìn)稅制改革，為土地財政轉(zhuǎn)型騰出戰(zhàn)略緩沖空間和時間。要適度考慮中國大國的國情和現(xiàn)實約束，更加務(wù)實地構(gòu)建基于共享稅為主體的地方稅收體系而非地方稅種體系。更加注重減稅降費的精準(zhǔn)性和結(jié)構(gòu)性，從數(shù)量規(guī)模型減稅降費到效率效果型減稅降費。逐步規(guī)范減稅降費出臺的依據(jù)，逐步清理階段性減稅降費形成的“補(bǔ)丁”，加快增值稅、消費稅、土地增值稅等稅種立法進(jìn)度。

其二，消費稅征收環(huán)節(jié)后移并逐步劃轉(zhuǎn)給地方，充實地方政府財力。征稅范圍從煙、酒、汽車為主拓展到高污染高耗能消費和高端服務(wù)業(yè)，征稅環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至消費環(huán)節(jié)。推動個人所得稅改革。從分類與綜合相結(jié)合的征收模式徹底走向綜合征收，減輕工薪階層負(fù)擔(dān)的同時強(qiáng)化征管，寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管。強(qiáng)化對直播等新經(jīng)濟(jì)活動和娛樂明星等畸高收入群體的征管力度。

其三，規(guī)范非稅收入，合理劃分國有資產(chǎn)及其相關(guān)收入。及時甄別和清除不合理的非稅收入，進(jìn)一步提升非稅收入征收與管理效率，優(yōu)化地方政府收入結(jié)構(gòu)。應(yīng)積極探索國有資產(chǎn)及其相關(guān)收入在中央與地方政府之間的劃分機(jī)制，在清晰界定各類國有資產(chǎn)的所有權(quán)的基礎(chǔ)上，通過合理劃分產(chǎn)權(quán)和設(shè)置獎懲機(jī)制，抑制地方保護(hù)主義和土地市場畸形發(fā)展。

其四，穩(wěn)妥探索研究數(shù)字資產(chǎn)稅、數(shù)字服務(wù)稅等新的稅種。探索數(shù)據(jù)財政，改革稅收制度，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下稅源發(fā)展?；跀?shù)據(jù)資產(chǎn)入表的方向，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估與授權(quán)運營，政府通過出讓國有數(shù)據(jù)開發(fā)權(quán)培育新財源。構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場，鼓勵國有企業(yè)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行融資。

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