多地出生率反彈樂觀信號顯現(xiàn)(3)

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2024-11-22 14:43:44 百家號

上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長周海旺也提到，“出生人口反彈，只存在于今年還是能夠延續(xù)幾年，還有待于進(jìn)一步觀察”。原新也表示，內(nèi)生性人口負(fù)增長的長期態(tài)勢已經(jīng)是板上釘釘，不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的回暖而改變。

總和生育率是理解當(dāng)下中國所處低生育困境的一個(gè)最普遍、最綜合的指標(biāo)。1991年，因?qū)嵤┯?jì)劃生育政策，我國總和生育率降至2.01，首次低于更替水平，自此一路走低。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部人口司最新發(fā)布的《世界人口展望2024版》，測算得到的中國2023年總和生育率僅為1.00。近兩年，中國年出生人口數(shù)跌破1000萬人，是最出乎意料的，也值得警醒。1000萬可以被視為一個(gè)關(guān)口，因?yàn)槊磕曛袊乃劳鋈丝跀?shù)大概是這個(gè)級別，如果出生人口數(shù)不足1000萬，大概率就會(huì)出現(xiàn)人口負(fù)增長。

與史無前例的低生育率相對應(yīng)的是人類社會(huì)史無前例的“長壽時(shí)代”，以及我國步入“中度老齡化”社會(huì)的事實(shí)。2023年，全國居民人均預(yù)期壽命已達(dá)78.6歲，65歲及以上人口數(shù)達(dá)到2.16億人，老年撫養(yǎng)比為22.5%。換言之，目前我國每4.4名勞動(dòng)年齡人口就養(yǎng)1名老年人。當(dāng)下的中國人口結(jié)構(gòu)處在低生育率與中度老齡化的困局相互交織的局面之中。

影響生育水平持續(xù)下降的因素主要有兩個(gè)：一是育齡婦女人數(shù)減少，二是生育時(shí)間推遲。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2024》數(shù)據(jù)，2023年我國15～49歲育齡婦女人數(shù)約為3.3億人。2017年至2022年，我國15～49歲育齡婦女人數(shù)年均減少了500萬，其中對出生人口貢獻(xiàn)最大的20～29歲生育旺盛期女性，年均減少440萬。通過構(gòu)建生育支持政策體系，緩解那些“想生不敢生”育齡人群的困境。

各地生育補(bǔ)貼政策密集出臺(tái)，全國23個(gè)省份在不同層級探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度，但多數(shù)地區(qū)的補(bǔ)貼在幾千元至一萬多元的區(qū)間。甘肅省酒泉市肅北縣宣布獎(jiǎng)勵(lì)生育二孩、三孩的家庭，最高可達(dá)10萬元。江西省上猶縣、浙江省杭州市、湖北荊州市沙市區(qū)等地也出臺(tái)了類似的生育補(bǔ)貼政策。生育補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)全國沒有統(tǒng)一，這是因?yàn)樯a(bǔ)貼是自下而上的一種政策創(chuàng)新，目前由政策制定地財(cái)政出錢，和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況緊密相關(guān)。

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