多地出生率反彈樂觀信號顯現(xiàn)(4)

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2024-11-22 14:43:44 百家號

在全國層面，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，首次提出要建立生育補(bǔ)貼制度。除此之外，還提出建設(shè)生育友好型社會，覆蓋了從婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)甚至到養(yǎng)老等一系列問題，力圖解決阻礙生育的重重障礙。但針對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和各級財政如何分擔(dān)仍需一些時日觀察。

生育補(bǔ)貼是減輕家庭生育成本、提升生育意愿最直接有效的方式之一。但補(bǔ)給誰？補(bǔ)多少？是貫穿其中兩個重要且直白的問題。在大部分地區(qū)，補(bǔ)貼都補(bǔ)給了“多孩家庭”，僅有重慶、福州、天津、溫州等為數(shù)不多的城市針對一孩有所補(bǔ)貼，但力度也不及二孩、三孩。原新建議，“一孩是保證出生人口數(shù)的基本，更應(yīng)該關(guān)注的是一孩，這才是最大的量”。

過去10年的生育政策放開了“生”的限制。人們關(guān)心此后政策能否分擔(dān)家庭高昂的生育成本。自2011年開始，中國的生育政策開始掉頭，雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩、全面放開二孩、放開三孩……預(yù)想中的生育潮卻一次又一次落空。相較于獨(dú)生子女政策，如今生育政策的影響還有那么大嗎？

我國自2021年起實施三孩及配套支持政策，但不少人口學(xué)家認(rèn)為，三年仍不足以觀察到其成效?！叭陼r間，要改變?nèi)罕姷纳庠?，沒有那么快?！睏罘脖硎?。較早進(jìn)入低生育社會的其他國家的經(jīng)驗或可提供借鑒。整體來講，生育支持政策是有用的，但具體而言是給錢更有用？還是放假更有用？國外不同學(xué)者的研究結(jié)果并不相同，這與國家制度、實施時機(jī)、人群差異性等因素都有關(guān)。

即使當(dāng)下仍處成效尚難觀察的“盲盒時期”，但不妨礙繼續(xù)優(yōu)化完善政策。宋健認(rèn)為，育齡人群可以按生育周期階段分為未婚、已婚未育、不孕不育、已婚一孩、已婚二孩等不同情況，這些人群對于政策的需求不同。優(yōu)化完善生育支持政策需要盡可能匹配人群需求和政策供給，以便更有效地解決問題。

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