近年來，“106”短信平臺(tái)已成為垃圾短信的主要發(fā)送源頭，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。上海市消保委要求在發(fā)送106短信時(shí)主動(dòng)標(biāo)注內(nèi)容提供者實(shí)名，這一提議得到了中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商的回應(yīng)，他們均承諾對于有歧義或無法清晰標(biāo)識短信內(nèi)容提供者的簽名，將使用規(guī)范企業(yè)名稱進(jìn)行標(biāo)注。

據(jù)上海市消保委調(diào)查，76%的消費(fèi)者表示經(jīng)常收到以“106”開頭的垃圾短信。這些短信內(nèi)容繁雜，存在假冒或混淆簽名、設(shè)置消費(fèi)陷阱等行為。部分短信冒充銀行、知名商家等名義，以“賬戶異?！薄暗屠寿J款”“積分到期”等為誘餌，誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊鏈接，進(jìn)而可能被不法商家套取個(gè)人信息、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，甚至鏈接到釣魚網(wǎng)站給手機(jī)安裝木馬病毒。

面對大量106垃圾短信帶來的問題，21%的消費(fèi)者希望監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，17%的消費(fèi)者認(rèn)為運(yùn)營商應(yīng)該加強(qiáng)審核，12%的消費(fèi)者選擇屏蔽所有106短信或使用關(guān)鍵詞屏蔽，還有48%的消費(fèi)者建議在短信中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容提供者真實(shí)名稱。完全屏蔽106短信也會(huì)帶來問題，因?yàn)檎块T的通知、網(wǎng)站的驗(yàn)證碼等大量正規(guī)信息也是通過106短信發(fā)送的，這些信息對消費(fèi)者的工作生活十分必要。上海市消保委每年都會(huì)接到很多關(guān)于“積分清零”的投訴，實(shí)際上商家已通過106短信向消費(fèi)者進(jìn)行了提示，但因手機(jī)設(shè)置而被屏蔽。

鑒于106短信整治不易屏蔽更難的現(xiàn)狀，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力顯得尤為重要。近年來，電信部門和運(yùn)營商在推行實(shí)名制方面成效顯著。在此基礎(chǔ)上，上海市消保委認(rèn)為在發(fā)送106短信時(shí)主動(dòng)標(biāo)注內(nèi)容提供者實(shí)名是治理106短信亂象的有效方法。如果發(fā)送者身份一目了然，消費(fèi)者在收到短信時(shí)大致就能判斷真假，避開消費(fèi)陷阱。

自2023年起，上海市消保委持續(xù)關(guān)注并積極推動(dòng)相關(guān)工作，向三大運(yùn)營商發(fā)送了《建議函》，建議在發(fā)送106短信時(shí)主動(dòng)標(biāo)注發(fā)送者實(shí)名。2024年，上海市消保委繼續(xù)跟進(jìn)，并啟動(dòng)了公益訴訟推進(jìn)程序。近期，上海市消保委與三大運(yùn)營商總部達(dá)成共識，三大運(yùn)營商承諾多項(xiàng)改進(jìn)措施。中國移動(dòng)將嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)，建立企業(yè)簽名合規(guī)數(shù)據(jù)庫；中國聯(lián)通將通過數(shù)字化技術(shù)校驗(yàn)簽名登記與實(shí)際發(fā)送的一致性，強(qiáng)化數(shù)字化運(yùn)營能力并引入AI技術(shù)；中國電信則強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行短信簽名及實(shí)名制信息登記，建立短信內(nèi)容動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。

上海市消保委希望三大運(yùn)營商能夠加快推進(jìn)標(biāo)注規(guī)范企業(yè)名稱的相關(guān)工作，并確保在2025年6月底前完成對所有有歧義或無法準(zhǔn)確識別的簽名的規(guī)范使用。同時(shí)，上海市消保委也將與三大運(yùn)營商建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)106短信領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得實(shí)效。