中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,近年來主動擴(kuò)大進(jìn)口,多次大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。2023年7月,隨著信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍產(chǎn)品完成第八步降稅,中國關(guān)稅總水平進(jìn)一步下降至7.3%。2024年,中國進(jìn)一步宣布對原產(chǎn)于同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品適用稅率為零的特惠稅率。這充分展示了中國堅(jiān)定推進(jìn)對外開放、融入全球經(jīng)濟(jì)的努力。中國較低的關(guān)稅水平,不僅為全球優(yōu)質(zhì)商品提供了廣闊市場機(jī)遇,也為國內(nèi)消費(fèi)者提供了多樣性選擇,促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展,推動了全球貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。
(三)在世界貿(mào)易組織規(guī)則范圍內(nèi)合規(guī)合理提供補(bǔ)貼
補(bǔ)貼是發(fā)展中成員實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和世界貿(mào)易組織關(guān)于促進(jìn)包容性發(fā)展、提高生活水平等總目標(biāo)的重要政策工具。世界貿(mào)易組織秘書處和其他國際機(jī)構(gòu)2022年4月發(fā)布聯(lián)合報(bào)告指出,補(bǔ)貼在所有產(chǎn)業(yè)部門都普遍存在,不同發(fā)展階段的國家均在使用補(bǔ)貼政策。
中國在加入世界貿(mào)易組織時(shí)即承諾,不對農(nóng)產(chǎn)品維持或提供任何出口補(bǔ)貼,在農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼領(lǐng)域也作出了超出一般發(fā)展中成員的承諾。入世以來,中國嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織各項(xiàng)補(bǔ)貼紀(jì)律,及時(shí)向世界貿(mào)易組織提交補(bǔ)貼通報(bào)。2023年6月,中國提交2021-2022年補(bǔ)貼政策通報(bào),涉及中央69項(xiàng)和地方385項(xiàng)補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)省級行政區(qū)域全覆蓋。2024年7月,中國提交2022年農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持通報(bào),通報(bào)年份與美國等主要發(fā)達(dá)成員基本相當(dāng)(美國為市場年2022/2023、歐盟為市場年2021/2022)。
中國致力于建立完善符合國際慣例的財(cái)政補(bǔ)貼體系,推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇化向普惠性、功能性轉(zhuǎn)變。中國政府更多采用公共服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)等市場化、引導(dǎo)性間接手段,重點(diǎn)支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、綠色節(jié)能、公共服務(wù)體系建設(shè)等市場失靈領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的普惠支持,激發(fā)經(jīng)營主體活力,促進(jìn)公平競爭,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。例如,對符合條件的個(gè)體工商戶和小型微利企業(yè),在個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面落實(shí)好優(yōu)惠政策。
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