協(xié)議規(guī)定,如果雙方在解決匯率問題方面出現(xiàn)分歧,由中國人民銀行和美國財政部在磋商中建立的雙邊評估和爭端解決安排框架下解決;如果不能解決,則請國際貨幣基金組織在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助解決。這些條款為雙方解決分歧提供了明確的路線。但協(xié)議簽署后,美國商務(wù)部出臺新規(guī),將匯率低估納入反補貼調(diào)查,并在一些產(chǎn)品的反補貼案件中引入所謂“人民幣匯率低估”項目。美方此舉既不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則,也不符合協(xié)議承諾。
(四)未為中方擴大采購和進口提供合理便利條件
美方對華出口管制、打壓制裁等不合理措施,給協(xié)議執(zhí)行造成嚴重的負面影響。2020年以來,美方違反協(xié)議精神,出臺多項不合理的對華經(jīng)貿(mào)限制措施,實施了一系列不恰當(dāng)?shù)膶θA出口管制措施,并頻頻通過實體清單等對大量中方企業(yè)進行無理打壓制裁,嚴重破壞了中美經(jīng)貿(mào)合作氛圍,極大影響了中方自美進口相關(guān)商品和服務(wù)。例如,美國2022年10月出臺措施,全面升級對華芯片、半導(dǎo)體設(shè)備出口管制,當(dāng)年中國自美進口的半導(dǎo)體和半導(dǎo)體制造設(shè)備的金額(以美元計價)分別下降了23%和17.9%。美方捏造所謂“強迫勞動”問題,通過了“維吾爾強迫勞動預(yù)防法”,污蔑和抹黑中國企業(yè)、中國商品,限制進口中方相關(guān)棉制品,間接影響了中方相關(guān)企業(yè)自美進口棉花。
近年來,在美持續(xù)對華遏制打壓背景下,加之新冠疫情對全球經(jīng)濟和貿(mào)易活動的嚴重影響,事實上中方完全可以按照協(xié)議第7.4條第四款規(guī)定,書面通知美方并退出協(xié)議;也可以根據(jù)第7.6條第一款規(guī)定,與美方啟動不可抗力條款磋商。但中方從維護中美關(guān)系和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局、維護兩國企業(yè)和民眾切身利益角度出發(fā),并未啟動相關(guān)行動,而是重信守諾,克服各種困難履行協(xié)議安排,充分展現(xiàn)了中方的誠意。協(xié)議簽署以來,美方迄未通過爭端解決機制對中方提出申訴。
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