關于是否將生育一孩納入獎勵、補助范圍,此前在人口學界也引發(fā)爭議。中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹認為,一孩生育的萎縮和推遲是拉低生育水平的主要原因。她建議取消生育支持政策的孩次差異,從全周期、全過程的視角設計生育支持政策措施,著重改善家庭初次生育養(yǎng)育的過程體驗,提高一孩家庭生育的獲得感和再生育意愿。
專家指出,目前各地推出的鼓勵生育措施差異較大,獎勵方式各有側重,執(zhí)行標準也不一樣,亟需在國家層面統(tǒng)一政策覆蓋范圍。2024年10月,國務院辦公廳印發(fā)《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》提到,建立生育補貼制度。今年3月全國兩會期間,《政府工作報告》中也明確提出,制定促進生育政策,發(fā)放育兒補貼。此后,國家衛(wèi)健委透露,正在會同有關部門起草相關育兒補貼的操作方案。財政部也表示,正抓緊建立實施育兒補貼制度。