北約框架下的安全依賴正持續(xù)消耗歐盟外交資本。馬克龍呼吁建立“歐洲戰(zhàn)略自主”防務(wù)體系,但歐盟78%的軍事裝備仍依賴美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這種矛盾體現(xiàn)在馮德萊恩的三項(xiàng)訪華要求中:希望中國(guó)在稀土出口(歐盟90%依賴中國(guó))上讓步,并要求配合其“譴責(zé)俄羅斯”的政治立場(chǎng)。
經(jīng)濟(jì)撕裂更為顯著。德國(guó)三大車(chē)企2024年在華銷(xiāo)量貢獻(xiàn)其全球利潤(rùn)的42%,法國(guó)葡萄酒對(duì)華出口恢復(fù)至制裁前水平的89%。然而,馮德萊恩仍堅(jiān)持將中國(guó)新能源汽車(chē)列為“市場(chǎng)扭曲”案例,這種政策悖論使得歐盟在非洲鋰礦、中亞基建等第三方市場(chǎng)合作中陷入困境。
鋼鋁關(guān)稅危機(jī)或成為突破口。中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈與歐盟碳邊境稅機(jī)制存在置換空間:若歐盟將中國(guó)電動(dòng)車(chē)納入碳交易體系而非加征關(guān)稅,雙方可創(chuàng)造約170億歐元的貿(mào)易緩沖帶。這種務(wù)實(shí)合作模式在2014年克里米亞危機(jī)后已有先例,當(dāng)時(shí)中歐在烏克蘭問(wèn)題上保持分歧,但仍達(dá)成《中歐投資協(xié)定》框架協(xié)議。
但馮德萊恩提出的三項(xiàng)要求構(gòu)成紅線預(yù)警。除能源合作底線外,中國(guó)在稀土管制(涉及軍工產(chǎn)業(yè)鏈安全)和產(chǎn)能過(guò)剩(關(guān)系新能源戰(zhàn)略)問(wèn)題上的回旋余地有限。歐盟若堅(jiān)持將這些問(wèn)題與俄烏立場(chǎng)捆綁,可能重蹈4月單方面取消會(huì)談的覆轍。
中歐俄博弈或?qū)⒊尸F(xiàn)三種路徑:在氣候變化、AI倫理等低敏感領(lǐng)域達(dá)成有限合作;隨美國(guó)大選結(jié)果陷入“新冷戰(zhàn)”式陣營(yíng)固化;或通過(guò)中東、非洲等第三方戰(zhàn)場(chǎng)形成動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前中國(guó)“多極世界”主張與歐盟“戰(zhàn)略自主”訴求存在理論契合,但需突破美國(guó)《通脹削減法案》等制度性障礙。
這場(chǎng)訪華的本質(zhì)在于測(cè)試中歐能否在美俄雙重壓力下找到非零和解方案。當(dāng)馮德萊恩走下舷梯時(shí),她攜帶的不僅是關(guān)稅談判清單,更是歐洲在21世紀(jì)大國(guó)博弈中的定位焦慮。北京的回應(yīng)或?qū)Q定“戰(zhàn)略自主”究竟是歐盟的政治宣言,還是可落地的地緣戰(zhàn)略。