要素市場化改革十大試點地區(qū)啟動 推動多領(lǐng)域創(chuàng)新與發(fā)展！國務(wù)院批復(fù)同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點。

鄭州市全域?qū)⑴c此次試點，主要措施包括：

推動技術(shù)要素市場創(chuàng)新發(fā)展。加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)權(quán)保護，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，支持科研人員與科技成果完成人共享所有權(quán)，并探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理方式。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機制，建設(shè)開放共享中試基地，建立市場化科技成果評估體系。促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，加大金融支持科技創(chuàng)新力度，推進政府引導(dǎo)基金聯(lián)合社會資本參與創(chuàng)新平臺建設(shè)和高精尖產(chǎn)業(yè)孵化。加強科技創(chuàng)新合作，支持與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的科技創(chuàng)新合作，推動海外研發(fā)中心建設(shè)。

提高土地要素市場化配置效率。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式推進產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。加快盤活存量土地，全面推進開發(fā)區(qū)低效用地認定和處置工作，完善建設(shè)用地節(jié)約集約利用評估評價體系。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，探索建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。

推動人力資源要素合理暢通有序流動。進一步深化戶籍制度改革，全面放寬中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。加快暢通勞動力和人才社會性流動渠道，推進事業(yè)單位管理改革，支持對新引進的本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生加大住房租賃或購房補貼力度。完善技術(shù)技能評價制度，暢通各類人才職稱申報渠道，向符合條件的高新技術(shù)企業(yè)下放職稱評審權(quán)限。加大人才引進力度，實施海內(nèi)外高端人才、科技領(lǐng)軍人才等專項行動，優(yōu)化外國人來華工作許可和居留許可聯(lián)動審批。

探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。完善公共數(shù)據(jù)開放共享機制，持續(xù)完善社會信用、城市運行、公共服務(wù)等主題庫建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，探索建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估制度以及數(shù)據(jù)價格形成機制。拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)組織作用，創(chuàng)新重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，支持國家超級計算鄭州中心建設(shè)，大力發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)。

推動資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。激發(fā)資本市場活力，支持中原股權(quán)交易中心加強與全國性證券市場間的合作銜接，支持符合條件的企業(yè)首發(fā)上市。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，推廣利用信用信息發(fā)放信用貸款模式，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。

加強資源環(huán)境市場制度建設(shè)。完善資源市場化交易機制，持續(xù)推動電力市場化改革，加快電力中長期和現(xiàn)貨交易市場建設(shè)。加快構(gòu)建綠色要素交易機制，積極參與全國碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場建設(shè)，推進排污權(quán)等市場化交易。

全面提高要素協(xié)同配置效率。強化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)要素保障，聚焦生命健康、人工智能等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。數(shù)字化賦能要素協(xié)同配置，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，探索搭建土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等要素綜合分析系統(tǒng)。完善按要素分配機制，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。