中國落下新能源“技術(shù)護欄” 精準劃定技術(shù)門檻！出口管制清單的發(fā)布，標志著國家安全與全球供應鏈之間的一種再平衡。10月9日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，宣布自11月8日起對鋰電池和人造石墨負極材料相關(guān)物項實施出口管制，這一決定迅速引起了全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注。

公告中提到，重量能量密度≥300Wh/kg的鋰離子電池、人造石墨負極材料及其核心生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)被列入管制清單。這些物項出口前需向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請許可，未經(jīng)許可不得出境。商務(wù)部新聞發(fā)言人解釋稱，此次列管物項具有明顯的軍民兩用屬性，中國此舉是依法依規(guī)實施出口管制措施，符合國際通行做法。

具體而言，在鋰電池領(lǐng)域，重量能量密度大于等于300Wh/kg的可充放電鋰離子電池成為管制對象，這代表了當前高端動力電池的技術(shù)門檻。此外，卷繞機、疊片機、注液機、熱壓機、化成分容系統(tǒng)和分容柜等六類制造鋰電池的關(guān)鍵設(shè)備也被納入管制范圍。正極材料方面，壓實密度≥2.5g/cm3且克容量≥156mAh/g的磷酸鐵鋰正極材料、三元正極材料的前驅(qū)體及富鋰錳基正極材料均受到管控。對于石墨負極材料，則不僅包括人造石墨負極材料及其混合材料，還涵蓋了造粒、石墨化、包覆改性的全套設(shè)備與工藝技術(shù)。

高端鋰電池技術(shù)本身就具有軍民兩用特性，高能量密度電池不僅可以應用于電動汽車，也可用于軍事領(lǐng)域的無人機、單兵裝備、水下潛航器等。同樣，人造石墨負極材料作為動力電池的核心材料，其制造技術(shù)直接關(guān)系到電池性能。中國建立的許可審查機制旨在確保合法合規(guī)的出口申請能夠得到批準。

針對外界關(guān)于該管制是否針對特定國家的猜測，商務(wù)部新聞發(fā)言人明確表示，相關(guān)措施不針對任何國家和地區(qū)，并指出各國對具有軍民兩用特性的技術(shù)實施出口管制是國際慣例。此前，中國政府已經(jīng)向有關(guān)國家和地區(qū)進行了通報，顯示了在政策透明度和事前溝通上的努力。同時，中國政府愿意通過雙邊出口管制對話交流機制，與相關(guān)方就出口管制政策和實踐開展溝通對話，共同促進合規(guī)貿(mào)易。

中國在全球鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導地位，鋰電池產(chǎn)量占全球比重超過70%，在人造石墨負極材料領(lǐng)域的市場份額更高。此次管制將影響全球高端電池供應鏈布局，特別是能量密度≥300Wh/kg的電池，這是下一代電動車的核心技術(shù)目標。特斯拉、大眾等國際車企都在積極布局這一領(lǐng)域。全球電池制造商可能面臨技術(shù)獲取障礙，特別是在電池制造設(shè)備領(lǐng)域，中國擁有強大競爭力，高端設(shè)備出口受限將直接影響國外電池工廠建設(shè)進度。另一方面，這也促使國際車企更加重視與中國本土企業(yè)的合作，通過在中國設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地來獲取先進電池技術(shù)。全球動力電池產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生變化，11月8日之后，高端鋰電池技術(shù)與設(shè)備的出口將受到更嚴格的規(guī)范，但目的是為了維護全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定暢通。