10月9日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布兩項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制的公告，引起了一些外媒的關(guān)注。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道認(rèn)為，這些措施被認(rèn)為是一項(xiàng)幾乎史無(wú)前例的出口管制，使中國(guó)在貿(mào)易談判中擁有更大籌碼。

迪恩·鮑爾表示，鑒于AI資本支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，如果這些規(guī)定被強(qiáng)力執(zhí)行，可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。德米特里·阿爾佩羅維奇則形容這相當(dāng)于一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核戰(zhàn)爭(zhēng)，意圖摧毀美國(guó)AI產(chǎn)業(yè)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮內(nèi)閣會(huì)議上表示，財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克將商討應(yīng)對(duì)方案。特朗普威脅稱，或許不得不停止從中國(guó)進(jìn)口大量商品。一名白宮官員透露，中方的新規(guī)是在未提前通知美方的情況下公布的。

稀土金屬及磁體是智能手機(jī)、電動(dòng)汽車、戰(zhàn)斗機(jī)等高精尖產(chǎn)品的核心材料。中國(guó)在全球稀土開(kāi)采和加工領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，控制了全球約70%的稀土開(kāi)采、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

根據(jù)新規(guī)，中方將對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)以及稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制。這意味著凡是含有中國(guó)稀土成分或采用中國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉、制磁技術(shù)生產(chǎn)的磁體，外國(guó)企業(yè)出口時(shí)都需獲得中國(guó)批準(zhǔn)。新規(guī)覆蓋含有0.1%及以上中國(guó)重稀土成分的、由外國(guó)制造的稀土磁體和部分半導(dǎo)體材料，以及使用原產(chǎn)于中國(guó)的稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項(xiàng)。對(duì)于大部分軍事用途的出口許可，中國(guó)原則上不予許可；涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的AI的出口申請(qǐng)，中方也將逐案審批。

美媒認(rèn)為，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈如今尤其容易受到中國(guó)此類舉措的沖擊，因?yàn)榇笮托酒S依賴于提供專用設(shè)備、復(fù)雜工藝和最終封裝的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。過(guò)去，特朗普政府和拜登政府都曾通過(guò)補(bǔ)貼等政策來(lái)扶持這一產(chǎn)業(yè)，但本土產(chǎn)能整體上仍處于起步階段。這對(duì)美國(guó)的AI公司來(lái)說(shuō)是真正的痛點(diǎn)。

今年4月，在特朗普政府對(duì)華濫施畸高關(guān)稅后，中方隨即將稀土物項(xiàng)納入出口管制范圍。外界普遍認(rèn)為，此舉對(duì)美國(guó)汽車供應(yīng)鏈造成了打擊，迫使特朗普政府坐到談判桌前。此次新規(guī)出臺(tái)的時(shí)機(jī)，恰好與外界推測(cè)的兩國(guó)元首會(huì)晤的時(shí)間相近。

專家分析稱，這一時(shí)機(jī)的選擇非常具有戰(zhàn)略意味，中國(guó)只是在談判桌上又放下了一批新的棋子。一些前政府官員和專家暗示，美國(guó)可能會(huì)通過(guò)加征關(guān)稅、切斷中國(guó)獲得西方半導(dǎo)體制造設(shè)備的渠道，并加快建設(shè)本土稀土產(chǎn)能等方式進(jìn)行回應(yīng)。

目前，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品征收的關(guān)稅在30%至50%之間，高于與越南、日本和印度尼西亞所達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的水平。中國(guó)對(duì)美出口商品的平均關(guān)稅則約為33%。為了減少對(duì)中國(guó)稀土的依賴，美國(guó)加大了提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)量、采用替代材料的努力，同時(shí)還在尋求與第三國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而中國(guó)的新公告可能阻礙這些努力。

中國(guó)的新規(guī)顯然將對(duì)美國(guó)及其盟友推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的計(jì)劃構(gòu)成挑戰(zhàn)，同時(shí)還將防范中企與外國(guó)同行合作過(guò)程中任何潛在的技術(shù)能力泄漏。路透社指出，在中國(guó)發(fā)布新規(guī)的前一天，美國(guó)國(guó)會(huì)議員又鼓噪要更廣泛地禁止向中國(guó)出口芯片制造設(shè)備。

盡管中方的這一決定被視為對(duì)美國(guó)近期針對(duì)中國(guó)科技企業(yè)出口管制的反制，但其背后還暗藏博弈。消息人士認(rèn)為，中國(guó)正試圖加強(qiáng)對(duì)特朗普施加的影響力，以迫使對(duì)方在關(guān)稅和技術(shù)管制方面做出讓步。

此外，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美在西班牙舉行會(huì)談事答記者問(wèn)時(shí)表示，雙方將討論美單邊關(guān)稅措施、濫用出口管制及TikTok等經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。報(bào)道稱，中方最新的涉稀土措施正是為實(shí)現(xiàn)要求美方取消關(guān)稅和出口管制這一目標(biāo)而采取的策略。

除了發(fā)布兩項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制的公告外，中方當(dāng)天還宣布了幾項(xiàng)公告，不僅將幾種新的稀土元素和數(shù)十件稀土加工設(shè)備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料等。這些措施對(duì)中國(guó)與美國(guó)貿(mào)易談判來(lái)說(shuō)很重要，將有助于增強(qiáng)中國(guó)的影響力。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。中國(guó)政府依法對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，體現(xiàn)了堅(jiān)定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴(kuò)散國(guó)際努力的一貫立場(chǎng)。中方愿通過(guò)多雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制，與各方加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。