美國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的破壞使現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易秩序陷入困境。特別是特朗普政府的對(duì)等關(guān)稅政策,加劇了多邊貿(mào)易體制和世界貿(mào)易組織的危機(jī)。在“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義影響下,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),多邊貿(mào)易體制可能陷入半癱瘓狀態(tài),國(guó)際貿(mào)易格局呈現(xiàn)碎片化,國(guó)際貿(mào)易秩序?qū)⑻幱诎胧虻恼{(diào)整和重建之中。
二戰(zhàn)后,美國(guó)主導(dǎo)建立了布雷頓森林體系,形成了以關(guān)貿(mào)總協(xié)定和隨后的世界貿(mào)易組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。經(jīng)過(guò)多輪談判,在美西方主導(dǎo)的世界中形成了兩個(gè)層次的自由化:發(fā)達(dá)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了投資和貿(mào)易自由化,平均關(guān)稅水平降至4%~5%,而發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)了一定程度的貿(mào)易自由化,但關(guān)稅仍較高。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)積極參與到多邊貿(mào)易體制中,愿意約束自身的貿(mào)易保護(hù)措施并逐步降低關(guān)稅。這是因?yàn)槎噙呝Q(mào)易體制使得國(guó)際貿(mào)易規(guī)則更加透明、穩(wěn)定、開(kāi)放且可預(yù)期。
20世紀(jì)80年代是一個(gè)大變革的年代。美西方國(guó)家放棄了凱恩斯主義,轉(zhuǎn)而擁抱自由主義,大力推進(jìn)自由化。對(duì)內(nèi)放松政府管制、推進(jìn)私有化;對(duì)外推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包,向“后工業(yè)化社會(huì)”轉(zhuǎn)型。少數(shù)推行出口導(dǎo)向政策的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始積極接納美西方轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),與其形成日益緊密的跨國(guó)生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),徹底改變了向發(fā)達(dá)國(guó)家出口初級(jí)產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品)的傳統(tǒng)貿(mào)易模式,轉(zhuǎn)而將制成品乃至高技術(shù)制成品出口至發(fā)達(dá)國(guó)家。這種新型貿(mào)易安排的前提是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,關(guān)稅接近于零,并且雙方政府均采取支持和鼓勵(lì)自由貿(mào)易的政策。隨著中國(guó)的改革開(kāi)放以及蘇東國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,越來(lái)越多傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家也加入多邊貿(mào)易體制,甚至融入新興的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工之中,實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化轉(zhuǎn)變。