編外人員微腐敗：“一手辦事，一手收錢”(6)
為遏制編外人員用工管理混亂、治理編外人員貪腐，除了在法律上厘清他們的身份外，南方周末記者注意到，近一年多來，多地縣（市、區(qū)）委、政府辦公室還直接出臺編外人員管理辦法，如廣東惠陽區(qū)、四川松潘縣、貴州習(xí)水縣等，并且縣（市、區(qū)）直部門也結(jié)合單位情況自行出臺管理辦法，以加強(qiáng)管理。
以2025年5月四川松潘縣印發(fā)的《松潘縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理辦法》為例，文件對編外人員的招聘錄用程序、薪酬待遇、監(jiān)督檢查、考核制度都作出了明確規(guī)定。
其中，在薪資待遇方面，文件規(guī)定“編外人員工資報酬不得低于州最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，并“建立定期調(diào)整經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)制度，適時調(diào)整編外人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)”。
在盧志朋看來，通過優(yōu)化激勵機(jī)制和薪酬配置格局，有利于預(yù)防和治理編外人員的腐敗行為，但更重要的是彌補(bǔ)控權(quán)制度的不足。
盧志朋進(jìn)一步解釋，一方面，編外人員在某些崗位上權(quán)力過于集中，缺乏有效的分權(quán)機(jī)制，導(dǎo)致腐敗風(fēng)險上升；另一方面，他們職責(zé)和權(quán)力邊界的不清晰，容易出現(xiàn)權(quán)力濫用。
因而，盧志朋建議盡快制定完善針對編外人員制度規(guī)范，在權(quán)力行使過程中設(shè)定嚴(yán)格的權(quán)限范圍，確保他們的行為受到制度化的約束，防止以權(quán)謀私。
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