編外人員微腐?。骸耙皇洲k事，一手收錢”(3)

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2025-10-21 10:32:28 頭條

當(dāng)然，除了單人直接索賄，編內(nèi)、編外人員相互勾結(jié)的情形也同樣存在，從而形成“窩案”。

2024年，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報顯示，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)市場監(jiān)督管理局干部方守道、周海林糾集市場監(jiān)督管理局編外工作人員以及社會閑散人員，對轄區(qū)內(nèi)電池加工、農(nóng)藥生產(chǎn)、車輛用品等企業(yè)以例行檢查為幌子，編造理由、借口威脅扣押企業(yè)貨物，威逼、暗示企業(yè)花錢“私了”，涉嫌對5家企業(yè)敲詐勒索11起共61萬元。

與編內(nèi)人員受到法律法規(guī)的嚴(yán)格約束不同，編外人員更容易成為監(jiān)管的“漏網(wǎng)之魚”。

陜西省一地級市紀(jì)檢干部向南方周末記者舉例說，公職人員任職、離職均有相應(yīng)的回避規(guī)定，而編外人員離職后是否需回避卻無規(guī)可依。

盧志朋在調(diào)研高新技術(shù)開發(fā)區(qū)時也發(fā)現(xiàn)，不少被聘為管委會編外人員的高新技術(shù)人才“跳板”思維明顯。他們先積累政府部門工作經(jīng)驗(yàn)或政府人脈資源，最終將當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)作為職業(yè)生涯的“下一站”，形成所謂的“旋轉(zhuǎn)門”，進(jìn)一步加劇了腐敗風(fēng)險。

事實(shí)上，盧志朋對編外人員的特別關(guān)注緣于和某市紀(jì)檢干部的一次閑聊。

這位紀(jì)檢干部告訴盧志朋，近幾年有兩個現(xiàn)象值得關(guān)注：一是編外人員腐敗多，數(shù)額高；二是年輕干部失足早，有的短期內(nèi)迅速沉淪。

這引起了盧志朋的興趣。特別是在控編減編的約束下，編外聘用人員規(guī)模迅速擴(kuò)大，他們廣泛分布在政府機(jī)關(guān)、法院、檢察院、學(xué)校和街道社區(qū)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

“這和社會治理重心不斷下移、基層政府職責(zé)范圍擴(kuò)大有關(guān)?！北本┝ㄖ螀f(xié)同創(chuàng)新基地主任彭新林向南方周末記者解釋，編外人員成為基層治理重要補(bǔ)充，常常被稱為“影子雇員”。

彭新林觀察到，這些“影子雇員”與國有資金密切相關(guān)，如社保醫(yī)保，同時直面民生，有在教育、醫(yī)療和文化等事業(yè)單位，有在公安、城管和市場監(jiān)督部門承擔(dān)協(xié)助管理職責(zé)，有在機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事日常公共事務(wù)，大多數(shù)在基層一線服務(wù)百姓。

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