聞泰科技子公司安世半導(dǎo)體突遭荷蘭政府凍結(jié)，或?qū)⒁l(fā)全球汽車供應(yīng)鏈危機(jī)。安世半導(dǎo)體是來自荷蘭的一家知名半導(dǎo)體公司，主要生產(chǎn)和測(cè)試半導(dǎo)體技術(shù)軟件集成電路、電子元配件、系統(tǒng)級(jí)封裝技術(shù)及其應(yīng)用材料和其他電子產(chǎn)品。2019年，聞泰科技以268.54億元收購(gòu)安世79.98%股權(quán)，后續(xù)加碼至全資控股。這是中國(guó)企業(yè)首次收購(gòu)具有全球領(lǐng)先地位的半導(dǎo)體公司，也讓聞泰科技這家手機(jī)ODM制造龍頭逐漸向半導(dǎo)體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

然而，荷蘭政府突如其來的凍結(jié)令讓安世半導(dǎo)體陷入了前所未有的混亂。9月30日，荷蘭政府以國(guó)家安全為由，動(dòng)用《商品供應(yīng)法》下達(dá)部長(zhǎng)令，強(qiáng)行凍結(jié)安世半導(dǎo)體全球30個(gè)主體的運(yùn)營(yíng)、暫停原CEO張學(xué)政的職務(wù)，并強(qiáng)行任命擁有“決定性投票權(quán)”的外籍董事，實(shí)質(zhì)剝奪了聞泰科技的控制權(quán)。這一事件在全球商業(yè)史上極為罕見，對(duì)其他國(guó)家企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了強(qiáng)制干預(yù)。目前，安世半導(dǎo)體的全球生產(chǎn)已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。

據(jù)報(bào)道，安世半導(dǎo)體東莞工廠已開始實(shí)施出貨限制。由于全球多家工廠生產(chǎn)受到影響，歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）發(fā)出警告，稱安世事件將會(huì)引發(fā)汽車供應(yīng)鏈中斷，并對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，“影響非常嚴(yán)重”。

10月19日，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣文森特·卡雷曼斯就安世半導(dǎo)體相關(guān)事宜發(fā)表公開聲明，將此次強(qiáng)行干預(yù)的原因歸結(jié)為防止歐洲芯片技術(shù)完全依賴外國(guó)以及阻止CEO轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。他還否認(rèn)荷蘭政府此次行動(dòng)與美國(guó)制裁有關(guān)。

但事實(shí)是否真的如此？卡雷曼斯在采訪中解釋了對(duì)安世半導(dǎo)體下達(dá)凍結(jié)令的原因，表示安世半導(dǎo)體是歐洲（包括荷蘭）目前僅剩的具備相當(dāng)規(guī)模芯片生產(chǎn)能力的企業(yè)。他認(rèn)為，公司CEO一直在暗中轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)、將業(yè)務(wù)遷往海外，這會(huì)讓歐洲在芯片領(lǐng)域的地位陷入被動(dòng)。

然而，安世半導(dǎo)體的核心制造環(huán)節(jié)主要在德國(guó)漢堡的工廠進(jìn)行。其運(yùn)營(yíng)模式是全球化分工的典型：晶圓制造在歐洲，封裝與測(cè)試則在亞洲完成。這是一種高效的供應(yīng)鏈模式，并不屬于“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”。聞泰科技內(nèi)部人士表示，安世半導(dǎo)體的本地化產(chǎn)能布局源于其歐洲核心客戶提出的“China for China”本土化戰(zhàn)略，要求跨國(guó)企業(yè)將其核心的研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)鏈能力深度布局在中國(guó)本土，以更高效地服務(wù)于中國(guó)市場(chǎng)。

例如，為了滿足供應(yīng)鏈本土化需求，意法半導(dǎo)體、英飛凌、恩智浦等IDM廠商都宣布了“China for China”戰(zhàn)略。其中，意法半導(dǎo)體已宣布將其40nm MCU交由中國(guó)晶圓代工企業(yè)華虹集團(tuán)代工，恩智浦也表示將建立一條中國(guó)供應(yīng)鏈。安世半導(dǎo)體本地化戰(zhàn)略決策并非由個(gè)人獨(dú)斷，而是由公司的德籍首席運(yùn)營(yíng)官及其領(lǐng)導(dǎo)的德國(guó)團(tuán)隊(duì)全程主導(dǎo)規(guī)劃與執(zhí)行，關(guān)鍵環(huán)節(jié)也由歐洲籍高管負(fù)責(zé)。作為控股股東，聞泰科技嚴(yán)格遵循上市公司治理規(guī)范，依法召開了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及股東大會(huì)進(jìn)行審議。

事實(shí)上，在聞泰科技主導(dǎo)安世半導(dǎo)體期間，后者業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。2018年，安世半導(dǎo)體營(yíng)收僅十?dāng)?shù)億歐元，毛利率為25%。而到2022年，這家公司營(yíng)收增長(zhǎng)至23.6億歐元，毛利率突破42.4%，全球車規(guī)級(jí)功率芯片市占率超過30%。

安世半導(dǎo)體正在遭受兩面夾擊。荷蘭政府對(duì)其下達(dá)行政命令的時(shí)間是9月30日，同一天，美國(guó)工業(yè)和安全局發(fā)布新規(guī)，擴(kuò)大美國(guó)出口管制限制。盡管安世半導(dǎo)體并未被明確提及，但聞泰科技于去年12月被列入實(shí)體名單，安世也因此被波及。荷蘭政府與美國(guó)商務(wù)部的雙面夾擊均發(fā)生在同一天，引起外界質(zhì)疑這并非常規(guī)的企業(yè)干預(yù)，實(shí)為地緣政治的操弄。

雖然卡雷曼斯強(qiáng)調(diào)這是一種“巧合”，但他透露美荷官員在6月會(huì)晤中，美方已明確要求安世半導(dǎo)體“中國(guó)籍首席執(zhí)行官必須更換”才能獲得制裁豁免。這也意味著，荷蘭政府在行動(dòng)前數(shù)月已知悉美方意圖。從9月30日行政凍結(jié)到10月7日完成CEO更替、股權(quán)托管等全部核心裁決，整個(gè)過程僅用了7天。歐洲同類案件的審理周期平均長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月左右，令人質(zhì)疑司法程序是否被加速以配合行政目標(biāo)。

此外，卡雷曼斯表示啟用《物質(zhì)供應(yīng)法》是出于“關(guān)乎荷蘭和歐洲經(jīng)濟(jì)的重大利益”，但法律適用前提和實(shí)際效果與此聲明相悖。該法律是一部源于1952年冷戰(zhàn)時(shí)期、旨在應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)等極端危機(jī)的緊急狀態(tài)法。在安世半導(dǎo)體持續(xù)正常運(yùn)營(yíng)的情況下動(dòng)用此法律，其必要性與合理性存疑。政府以國(guó)家安全為由“接管”一家中國(guó)公司的海外子公司，在歐洲幾乎沒有先例。

作為大眾、寶馬、奔馳等一線汽車品牌的關(guān)鍵供應(yīng)商，安世半導(dǎo)體的控制權(quán)風(fēng)波已經(jīng)引起歐洲乃至全球汽車供應(yīng)鏈危機(jī)。大眾汽車公開承認(rèn)，芯片庫(kù)存僅能維持三周，德國(guó)沃爾夫斯堡工廠已瀕臨停工，寶馬和奔馳的新能源生產(chǎn)線也因缺芯陷入停滯。

針對(duì)安世半導(dǎo)體現(xiàn)狀，10月21日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤應(yīng)約與荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯通話并交換意見。王文濤表示，中方高度重視中荷經(jīng)貿(mào)合作。荷方針對(duì)安世半導(dǎo)體采取的有關(guān)措施，嚴(yán)重影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方敦促荷方從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快妥善解決問題，保護(hù)中國(guó)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境?？ɡ茁箘t表示，荷方高度重視荷中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，愿與中方密切溝通，為安世半導(dǎo)體問題尋找建設(shè)性的解決方案。