劉尚希：社保改革應(yīng)轉(zhuǎn)向以人為本構(gòu)建公平可持續(xù)體系(3)

小大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

關(guān)鍵詞：

2025-10-28 21:57:16 今日文譚

未來改革的關(guān)鍵之一，在于從“靜態(tài)社會(huì)”的地方統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)向“動(dòng)態(tài)社會(huì)”的全國統(tǒng)籌。這需要建立全國統(tǒng)一的個(gè)人養(yǎng)老賬戶體系，由中央承擔(dān)事權(quán)，統(tǒng)一組織管理，制定統(tǒng)一的繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立“錢隨人走”、權(quán)益累積不受地域限制的模式。全國統(tǒng)籌這件事我們遲早要做，而且越早完成越好，拖得越久，后續(xù)改革成本會(huì)越高，還可能衍生新的風(fēng)險(xiǎn)。反過來，越早化解矛盾，對政府來說收益越高，老百姓也能真正受益。

要實(shí)現(xiàn)有效的全國統(tǒng)籌，不能停留于文件上、會(huì)議中，必須對組織架構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整，核心在于重新界定中央與地方的養(yǎng)老事權(quán)關(guān)系。劉尚希認(rèn)為，中央層面需要設(shè)立實(shí)體化、專門化的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，建立全國數(shù)據(jù)中心，實(shí)施垂直管理，確保經(jīng)辦、管理、征收等職責(zé)完全由中央承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)事權(quán)的實(shí)體化運(yùn)作。若僅通過政策協(xié)調(diào)、文件傳遞，而缺乏實(shí)體機(jī)構(gòu)具體履職，難以應(yīng)對社會(huì)保障這類長期性、系統(tǒng)性、趨勢性的重大事項(xiàng)的“統(tǒng)籌”。

當(dāng)前技術(shù)條件已完全可以支持全國層面的直接統(tǒng)籌，這為實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。難點(diǎn)主要表現(xiàn)在理念還沒有轉(zhuǎn)變過來。社會(huì)保障制度改革應(yīng)超越將人視為生產(chǎn)要素的舊有邏輯，真正把人作為擁有基本權(quán)利的社會(huì)主體。無論在何地工作生活，每個(gè)人都應(yīng)享有平等的養(yǎng)老保障權(quán)利，不應(yīng)因戶籍或地域被固化在不同待遇體系中。

目前，我國有超過5億人處于“人戶分離”狀態(tài)，反映出當(dāng)前的社會(huì)流動(dòng)仍停留在勞動(dòng)力個(gè)體層面，尚未實(shí)現(xiàn)以家庭為單位的完整流動(dòng)。這種狀態(tài)直接導(dǎo)致了留守兒童、空巢老人等社會(huì)問題，對人的全面發(fā)展構(gòu)成了潛在阻礙。人的全面發(fā)展，尤其是人力資本的持續(xù)積累，并不僅僅依賴于個(gè)人的努力，更與整個(gè)家庭的福祉與發(fā)展緊密相連，包括老人的贍養(yǎng)和子女的撫養(yǎng)與教育。

首頁上一頁 1 234 5 全文共 5 頁下一頁

關(guān)閉

劉尚希：社保改革應(yīng)轉(zhuǎn)向以人為本 構(gòu)建公平可持續(xù)體系(3)

相關(guān)新聞

今日熱點(diǎn)

頻道熱點(diǎn)

劉尚希：社保改革應(yīng)轉(zhuǎn)向以人為本構(gòu)建公平可持續(xù)體系(3)