近日,亞太經合組織會議在韓國舉行。韓國總統李在明一方面尋求改善與中國的關系并加深貿易聯系,另一方面又試圖加強與美國的軍事同盟。一些人認為這是韓國的一次“外交勝利”。
然而,分析人士對此表示擔憂,認為韓國在中美之間保持的平衡非常脆弱。特別是韓國試圖建造核動力潛艇的行為可能再次破壞中韓關系。韓國學者指出,李在明政府想要“左右逢源”,卻也可能在經濟和安全方面同時遭受中美的壓力。
在美國總統特朗普訪問韓國期間,韓國和美國基本敲定了貿易協議。美國同意將對韓國商品的關稅降至15%,韓國則同意以現金方式分階段投資2000億美元,每年投資上限為200億美元。此外,韓國還承諾將1500億美元用于造船合作,包括擔保、韓國企業(yè)投資以及船舶融資。
在對華關系方面,中韓簽署的合作文本包括一份正式協議和六份諒解備忘錄,涉及經貿、金融、農業(yè)、執(zhí)法、科技等領域。具體而言,中國人民銀行與韓國銀行續(xù)簽了雙邊本幣互換協議,互換規(guī)模為4000億元人民幣/70萬億韓元,協議有效期五年。李在明表示,此舉有助于穩(wěn)定兩國之間的金融市場和貿易,并承諾加快推動中韓自由貿易協定第二階段談判,涵蓋服務和投資等領域。
韓國和中國政府還簽署了關于“銀發(fā)產業(yè)”和“創(chuàng)新初創(chuàng)”領域合作的諒解備忘錄,以推進面向未來的合作。同時,兩國還簽署了關于促進韓國農產品對華出口的諒解備忘錄。
在分析人士看來,中韓在APEC會議期間的互動表明,兩國都有意改善雙邊關系。然而,韓國試圖加強與美國的軍事同盟,尋求發(fā)展核動力潛艇,可能再次破壞中韓關系。李在明請求美國提供核動力潛艇所需的核燃料,聲稱常規(guī)動力潛艇“難以追蹤中國和朝鮮潛艇”。特朗普宣布同意這一請求,稱美國將向韓國分享核動力推進技術,幫助韓國海軍建造至少一艘核動力潛艇。
此后,韓國試圖為李在明的言論降調。韓國總統秘書室室長姜勛植表示,韓國尋求建造核動力潛艇不是為了助長“軍備競賽”,而是為了應對朝鮮的核潛艇計劃。韓國國防部發(fā)言人表示,韓國和美國還需要進行更多討論。
韓國慶熙大學教授朱宰佑表示,韓國決定部署美國的“薩德”反導系統時,中韓關系遭到嚴重破壞,“薩德”問題仍然是兩國關系的障礙。因此,韓國計劃建造核動力潛艇,可能進一步加劇與中國之間的緊張關系。他認為,如今韓國在中美之間維持的平衡非常脆弱。
韓國外國語大學教授康埈榮分析稱,APEC會議實際上沒有觸及一些“非常棘手的問題”,韓國試圖建造核動力潛艇,既需要面對中國的安全關切,也可能面臨美國國會的阻力。
對于韓國和美國討論核動力潛艇,中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示,中方注意到相關情況,希望韓美雙方切實履行核不擴散義務,做促進地區(qū)和平穩(wěn)定的事。
在經貿問題上,韓國西江大學教授許晶認為,APEC會議緩和了經貿方面的不確定性,但也表明世界“不會回到過去的自由貿易時代”。中國不會再接受美國單方面發(fā)號施令的行為。他指出,韓國的出口導向型經濟非常依賴對中國和美國的貿易,在安全方面則依賴美國提供的軍事保護,但在當前的國際局勢下,韓國在兩個大國之間生存的平衡行為已變得越來越不穩(wěn)定。
許晶還警告稱,韓國對美投資大幅提高可能導致國內的投資能力下降,從而影響韓國的制造業(yè)。梨花女子大學教授萊夫-埃里克·伊斯利也認為,中美就關稅等經貿問題達成的共識表明,中國愿意與美國談判,但不會屈服于特朗普的關稅政策。韓國是美國的盟友,仍可能受到中國反制措施的影響,需要擴大在供應鏈彈性方面的合作。
韓國《京鄉(xiāng)新聞》發(fā)表社論稱,韓國和中國在經濟和民生方面的合作取得重大進展,將加強服務和貿易交流合作。但要想實現互利合作,韓國政府必須確保不會在核動力潛艇、提高駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”等問題上激怒中國。該報認為,李在明邁出了以“國家利益為中心的務實外交”改善對華關系的第一步,韓國需要在互相尊重核心利益的基礎上發(fā)展與中國的關系,以“求同存異”的姿態(tài)擴大合作。
《韓民族日報》分析稱,當前韓國政府面臨的更困難、更根本的問題是如何在調整韓美同盟關系的同時,與中國建立穩(wěn)定關系。如果駐韓美軍的定位從“保衛(wèi)韓國”轉變?yōu)椤盃恐浦袊?,中韓關系必將面臨重大挑戰(zhàn)。如果韓國無法維系在中美之間取得的平衡,可能面臨同時被中國和美國孤立的局面。
韓國世宗研究所中國研究中心主任鄭載興表示,盡管李在明當選后為中韓關系帶來了一些希望,但當前國際形勢確實復雜多變,特別是在俄烏沖突爆發(fā)后,整個半島局勢更加復雜。在這種背景下,中韓關系的發(fā)展很大程度上仍受制于中美競爭的加劇。中韓關系的恢復和改善不僅取決于中韓兩國,背后還有非常復雜的結構性因素。