多地辦電話卡需工作證明無犯罪證明 反詐要求引發(fā)爭議。最近，有消費者反映在南昌辦理電話卡時，被電信營業(yè)網(wǎng)點要求提供無犯罪記錄證明，并且有時還需預(yù)存千元不等的話費。11月3日，記者實測了移動、聯(lián)通和電信在多個城市的線下營業(yè)廳辦卡業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)審核標(biāo)準(zhǔn)差異顯著。有些城市僅需身份證即可辦卡，而有些則需要提供“無犯罪證明”、“工作證明”或“銀行流水”中的一項，甚至要求預(yù)存500至1000元話費、審核房產(chǎn)證或營業(yè)執(zhí)照。

運營商工作人員解釋稱這些要求是出于反詐工作的需要，但具體依據(jù)的規(guī)定并不明確。工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員劉興亮表示，運營商要求身份證實名、本人辦理、實人認(rèn)證等已有規(guī)范，但要求“無犯罪證明”、“房產(chǎn)證/居住證”、“預(yù)存款500-1000元”等目前沒有全國統(tǒng)一法規(guī)授權(quán)。若運營商將這些額外條件作為必須條件，且無地方規(guī)范依據(jù)，則其合法性存疑。

記者對江西、福建、甘肅、黑龍江等地的多家營業(yè)廳進(jìn)行了電話實測，發(fā)現(xiàn)各地審核標(biāo)準(zhǔn)差異顯著。例如，江西景德鎮(zhèn)的中國移動營業(yè)廳要求外地身份證辦卡需提供工作證明、營業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)證中的任意一種，或房屋租賃合同，并需預(yù)存500元。景德鎮(zhèn)的中國電信營業(yè)廳則只需攜帶身份證到場，但需預(yù)存500元。江西九江市的聯(lián)通營業(yè)廳要求外地身份證辦卡需提供工作證明、營業(yè)執(zhí)照或居住證明中的任意一種，并需預(yù)存話費，最低100元。相比之下，福建泉州、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地的異地辦卡門檻相對寬松。

即便是在本地戶籍的情況下，在江西部分地方電信營業(yè)廳辦理電話卡也需要提供工作證明、社保證明、無犯罪記錄證明、銀行流水等其中之一，只是預(yù)存的電話費較低。

多位工作人員稱嚴(yán)格的審核是為了反詐工作，但具體的政策依據(jù)模糊。記者在詢問多個城市的運營商客服時，得到的回答也不一致。例如，南昌電信客服表示用戶入網(wǎng)需提供無犯罪記錄證明、工作證明或銀行流水三選一，但具體文件暫時未見。而南昌聯(lián)通客服則表示只需要身份證即可辦卡。

針對多地要求的“無犯罪記錄證明”，記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，該證明僅適用于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等法定情形，異地辦理電話卡并不在此列。多數(shù)運營商客服或營業(yè)廳工作人員無法提供對應(yīng)的政策文件。

劉興亮建議監(jiān)管部門應(yīng)出臺“異地辦卡基本標(biāo)準(zhǔn)”，運營商應(yīng)分風(fēng)險等級審查，對普通用戶流程簡化，禁止無理加收預(yù)存款或設(shè)置不合理門檻，提升線上辦理能力。他還建議先設(shè)立“全國統(tǒng)一的基本材料＋地方可附加項但需說明”的模式，通過線上快速渠道為普通用戶辦理，線下或復(fù)雜情況用于高風(fēng)險用戶，建立風(fēng)險識別機制，對低風(fēng)險用戶減少門檻，對高風(fēng)險用戶加強審查，提高用戶知情權(quán)，明確材料、流程和申訴渠道。