10月20日至23日,黨的二十屆四中全會在北京舉行,會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。這份文件為未來五年中國的發(fā)展擘畫藍圖,并首次提出“探索延長義務(wù)教育年限”,釋放了我國教育發(fā)展進入新階段的重要信號。
關(guān)于延長義務(wù)教育年限的方向,人們關(guān)注是向前延伸到幼兒園階段還是向后延伸到高中階段。在此之前,全國多地已有擴大免費教育范圍的初步探索。例如,珠海實行高中免費教育政策,成都開始試點“小—初—高”12年貫通式培養(yǎng)。
《建議》在“辦好人民滿意的教育”部分提到,實施新時代立德樹人工程,促進思政課堂和社會課堂有效融合,加強體育、美育、勞動教育,完善教育評價體系。同時,健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制,擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴大免費教育范圍,探索延長義務(wù)教育年限,推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì),統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展,擴大普通高中辦學資源,辦好特殊教育、專門教育。此外,《建議》還提到推動高等教育提質(zhì)擴容,擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模,提升職業(yè)學校辦學能力,建設(shè)特色鮮明高職院校,引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,擴大高水平教育對外開放。
《建議》還強調(diào)弘揚教育家精神,培養(yǎng)造就高水平教師隊伍,強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制,深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略,優(yōu)化終身學習公共服務(wù)。
2007年,珠海在全國率先推出12年免費教育政策,不僅免除義務(wù)教育階段的書雜費和學費,還將免費教育覆蓋范圍延伸至高中階段,每年投入近2億元財政補貼。同年,陜西省吳起縣也將免費教育范圍擴大到十二年教育,將高中教育納入免費范圍。2008年,河北唐山免除公辦普通高中公助在校生的基本學費。這些舉措為全國教育發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。
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