國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》，旨在激發(fā)民間投資活力、促進民間投資發(fā)展。國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況。發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬表示，《若干措施》提出了13項政策舉措，主要涉及擴大準入、打通堵點、強化保障三個方面。

在擴大準入方面，針對部分領(lǐng)域市場準入難問題，《若干措施》提出引導民間資本有序參與低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等領(lǐng)域建設，并加快公布向民營企業(yè)開放的國家重大科研基礎(chǔ)設施清單并動態(tài)更新。同時，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務。此外，在清理不合理的服務業(yè)經(jīng)營主體準入限制、規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制等方面也提出了針對性措施。

在打通堵點方面，為解決民營企業(yè)權(quán)益保障和創(chuàng)新支撐不足問題，《若干措施》提出加強對網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設施運行調(diào)度的監(jiān)管，保障民營企業(yè)在電力并網(wǎng)運行等方面的合法權(quán)益。鼓勵支持民營企業(yè)加快建設一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺，支持國有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營企業(yè)提供市場化中試服務。此外，還支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)及第三方服務商建設綜合性數(shù)字賦能平臺，幫助更多民營中小企業(yè)進行數(shù)字化升級改造。

在強化保障方面，針對民間投資項目投融資支持不足問題，《若干措施》提出加大中央預算內(nèi)投資對符合條件民間投資項目的支持力度，用好新型政策性金融工具，支持重要行業(yè)和重點領(lǐng)域民間投資項目。同時，滿足民營企業(yè)合理信貸需求，落實突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策等措施。

對于民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設，《若干措施》提出對需報國家審批（核準）的具有一定收益的鐵路、核電、水電等項目，應專項論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報告中專項說明。鼓勵支持民間資本參與并結(jié)合項目實際確定具體持股比例。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。這項政策釋放了促進民間投資發(fā)展的信號。

政府采購政策方面，《若干措施》進一步加大了對中小企業(yè)的支持力度。對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，按規(guī)定預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，鼓勵地方政府提高預留份額。此外，還鼓勵采購單位將對民營企業(yè)的合同預付款比例提高至合同金額的30%以上。

信貸政策方面，要用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，加強產(chǎn)業(yè)政策與金融政策對接協(xié)同，組織各地把符合條件的小微企業(yè)推送給銀行，優(yōu)化審批流程，提升金融服務水平。銀行業(yè)金融機構(gòu)應制定民營企業(yè)年度服務目標，落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度，滿足民營企業(yè)合理信貸需求。推廣“創(chuàng)新積分制”，引導金融資源精準聚焦服務科技型企業(yè)。

直接融資方面，持續(xù)落實好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策，積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設施REITs，拓寬民營企業(yè)融資渠道。國家發(fā)展改革委將在投貸聯(lián)動合作機制基礎(chǔ)上，打造國家投融資綜合服務平臺，加強與全國融資信用服務等平臺互聯(lián)互通，推動投融資高效對接，更加精準地向民營企業(yè)投放信貸資源。