歐盟委員會正推動相關(guān)立法，試圖強(qiáng)制要求成員國在移動通信網(wǎng)絡(luò)中剔除華為和中興設(shè)備。這一舉措被認(rèn)為是近年來歐盟在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中持續(xù)推行泛安全化、泛地緣政治化和泛意識形態(tài)化的表現(xiàn)，通過炒作“中國威脅論”來推動“去風(fēng)險”，以安全問題為名行市場封閉之實。

自2019年以來，歐盟不斷炒作所謂“5G安全問題”。歐盟委員會制定了5G政策建議，并于2020年通過了“5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱”，提出評估“系統(tǒng)性風(fēng)險”等建議。此后，歐盟委員會定期發(fā)布5G通信問題的評估報告，并在2023年6月發(fā)布了“5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱實施情況”的進(jìn)展報告，繼續(xù)炒作“華為和中興風(fēng)險”問題。在歐盟“去風(fēng)險”戰(zhàn)略驅(qū)動下，5G與基礎(chǔ)設(shè)施議題的核心已從“發(fā)展”滑向“安全”。

從技術(shù)層面看，歐盟委員會的政策建議若要轉(zhuǎn)化為對成員國具有約束力的條例或指令，需要經(jīng)過正式、完整的立法流程，并至少爭取成員國的“有效多數(shù)”同意。因此，歐委會在推動立法進(jìn)程的同時，也在鼓噪安全威脅、制造政治壓力和輿論氛圍，試圖將“狼來了”的傳言變成認(rèn)知共識，從而影響成員國的決策偏好。

盡管歐盟短期內(nèi)難以通過正式立法直接影響成員國決策，但其政策建議已經(jīng)對中歐數(shù)字領(lǐng)域合作產(chǎn)生了實際惡劣影響。歐委會相關(guān)文件和言論基于“華為和中興高風(fēng)險”等毫無根據(jù)的抹黑，這種謠言的散播單方面損害了中歐之間技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作的互信。另一方面，歐盟的相關(guān)言論和政策傾向也表明，其試圖將削弱和限制經(jīng)貿(mào)聯(lián)系作為緩解安全焦慮的主要途徑。

然而，歐盟自身在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨市場碎片化、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題，5G等通信部署遲緩或性能落后已經(jīng)成為其數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、人工智能、大數(shù)據(jù)以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所面臨的瓶頸性挑戰(zhàn)。以華為、中興為代表的中國通信企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)及全套解決方案上能夠提供效率、性能居于世界領(lǐng)先地位的選擇，早已超越以價格和勞動力成本競爭的邏輯。這些企業(yè)深知合法合規(guī)經(jīng)營的重要性，一些政客和機(jī)構(gòu)基于主觀臆測炒作“安全風(fēng)險”的說法根本站不住腳。

此外，歐盟和一些歐洲國家罔顧中國擴(kuò)大開放舉措，持續(xù)指責(zé)中國市場準(zhǔn)入、補(bǔ)貼、政府采購、出口管制、產(chǎn)能過剩等問題，同時以安全為名不斷關(guān)閉市場和合作機(jī)會，使得中國方面愈發(fā)難以信任其解決中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系分歧的誠意。事實上，從諸多產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究評估的結(jié)果看，歐盟若一意孤行逼迫成員國剔除華為和中興設(shè)備，不僅將造成電信系統(tǒng)陡增巨額成本及服務(wù)供應(yīng)混亂，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化的步伐也將被嚴(yán)重拖慢。

歐盟需要反思經(jīng)貿(mào)問題泛安全化、政治化是否有利于其自身競爭力發(fā)展，并盡早展現(xiàn)解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)的務(wù)實態(tài)度和基本誠意。