中國(guó)新能源消納迎來(lái)新政。11月10日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從參與主體、模式業(yè)態(tài)、機(jī)制、技術(shù)、監(jiān)管等方面對(duì)新能源消納做出系統(tǒng)性全局性的部署。這是中國(guó)首個(gè)針對(duì)新能源消納的系統(tǒng)性政策。

《意見(jiàn)》提出了兩個(gè)具體目標(biāo)及其時(shí)間表。到2030年，協(xié)同高效的多層次新能源消納調(diào)控體系基本建立，跨省跨區(qū)新能源交易更加順暢，滿足全國(guó)每年新增2億千瓦以上新能源合理消納需求。到2035年，適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)基本建成，能源消納調(diào)控體系進(jìn)一步完善，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)在新能源資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

建立多層次的新能源消納調(diào)控體系意味著中國(guó)在解決新能源并網(wǎng)難題上需要取得系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的突破，將從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)管控”轉(zhuǎn)變。這需要從局部?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)向全局優(yōu)化，通過(guò)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動(dòng)以及多級(jí)電網(wǎng)協(xié)同調(diào)度，最大限度地保障新能源的并網(wǎng)和消納。

對(duì)于第二個(gè)目標(biāo)，即2035年建成適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)，這是首次在國(guó)家級(jí)政策文件中明確提出。這一目標(biāo)是對(duì)此前提出的建立新型電力系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)的深化。2021年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上首次提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。按照該目標(biāo)，到2060年，國(guó)內(nèi)水、風(fēng)、光發(fā)電占比將達(dá)70%以上。

中國(guó)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)仍以煤電為主，可預(yù)測(cè)性、可調(diào)度性強(qiáng)。而風(fēng)光發(fā)電等新能源則具有間歇性和不穩(wěn)定性。因此，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)必須解決新能源的不確定性和電網(wǎng)調(diào)度等方面的矛盾，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)與多能互補(bǔ)為支撐。

此次《意見(jiàn)》將新能源開發(fā)與消納的主體明確劃分為五個(gè)大類——“沙戈荒”新能源基地、水風(fēng)光基地、海上風(fēng)電、省內(nèi)集中式、分布式新能源，并針對(duì)每一類開發(fā)與消納方式提出了差異化的引導(dǎo)策略。例如，針對(duì)“沙戈荒”新能源基地，外送與就地消納并舉，通過(guò)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)挖掘消納潛力等方式實(shí)現(xiàn)。對(duì)于海上風(fēng)電，將規(guī)范有序開發(fā)，統(tǒng)籌優(yōu)化海上輸電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電基地集中送出，主要在沿海地區(qū)就近消納。