農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新設機構有何深意？加強耕地質量監(jiān)督保護(2)

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2025-11-18 11:09:07 海報新聞

在這一背景下，提升耕地質量涉及土壤改良、污染治理等不同措施，高標準農(nóng)田建設被視為重要的抓手。截至2024年年底，全國累計建成高標準農(nóng)田面積超過10億畝。根據(jù)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》，到2030年，力爭累計建成高標準農(nóng)田13.5億畝，累計改造提升2.8億畝；到2035年，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，累計改造提升4.55億畝。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任鐘鈺調研發(fā)現(xiàn)，相較于農(nóng)田工程等顯性工程和硬件設施的投入和重視，耕地質量如有機質層的改善在基層易被忽視。有實證研究顯示，在總投資約4.67億元的高標準農(nóng)田建設項目中，田間道路工程投資占比高達58%，灌溉排水工程占比33%，而地力提升工程僅占9%，且未安排農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程建設。

地方財政能力不足同樣制約著工程質量。高標準農(nóng)田建設的資金主要來自中央、省級、市縣配套以及社會資本。各地財政實力、地形條件不一，導致區(qū)域性補助標準不一，基層資金配套壓力大。建設過程甚至出現(xiàn)了偷工減料或腐敗案件。此外，部分高標準農(nóng)田建設項目存在資金用途分配與實際生產(chǎn)需求不匹配的問題，導致資金利用不充分。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）》中提到，高標準農(nóng)田建設需注重“建、管、用”結合。但實踐中“重建輕管”現(xiàn)象突出。一些地區(qū)工程結束后缺乏持續(xù)管護投入，后期維護無人出錢，設施壞了無人修，導致溝渠淤塞、機井損壞而閑置。此外，管護主體也不清晰?？h級以上人民政府為高標準農(nóng)田建設和耕地質量提升的責任主體，但監(jiān)管主體不明，管護責任落實不到位。地方部門多頭管理，存在“九龍治水”，加上數(shù)據(jù)壁壘與協(xié)調機制不足，相關的多部門各有權責卻缺乏協(xié)同。

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