從實踐來看,多數(shù)建成項目專職管護人員缺位,即便配備,也因監(jiān)管方式粗放、技術(shù)支撐薄弱,難以應(yīng)對水利、輸配電等設(shè)施故障、損毀及老化問題。管護資金保障機制虛化的問題也較為嚴重。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓俊在耕田中心成立大會上指出,要從項目儲備、設(shè)計實施、驗收管護等全流程加強農(nóng)田工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗,常態(tài)化開展農(nóng)田工程質(zhì)量抽檢,持續(xù)抓好高標準農(nóng)田工程質(zhì)量問題系統(tǒng)性集中整治。要不斷健全耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測手段,優(yōu)化耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局,梳理好運用好第三次全國土壤普查成果,完善耕地質(zhì)量調(diào)查評價制度,分區(qū)域、有重點推進黑土地保護、酸化耕地治理、鹽堿耕地改造。
在此背景下,耕田中心被寄予“監(jiān)管整合”的期待。通過依托技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建全流程、全要素的監(jiān)管框架,實現(xiàn)從設(shè)計、建設(shè)、驗收到管護的全鏈條標準化。通過常態(tài)化質(zhì)量抽檢和集中整治,可以緩解地方監(jiān)管能力不足的問題,推動高標準農(nóng)田建設(shè)從“數(shù)量導(dǎo)向”向“質(zhì)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。
在耕地質(zhì)量提升的技術(shù)支撐方面,耕田中心可以優(yōu)化全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局,整合土壤普查數(shù)據(jù),建立動態(tài)耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。針對黑土地保護、鹽堿地治理、酸化耕地改良等問題提供精準技術(shù)方案和數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)職責(zé)定位,耕田中心不僅要開展耕地質(zhì)量和農(nóng)田工程相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范研究,還要承擔(dān)全國耕地質(zhì)量監(jiān)測的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
未來仍需建立跨部門協(xié)調(diào)機制和數(shù)據(jù)共享體系,才能發(fā)揮監(jiān)管中心的真正作用。耕田中心的成立既回應(yīng)了高層“像保護大熊貓一樣保護耕地”的戰(zhàn)略要求,也試圖在制度上為長期耕地治理和質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。
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