當地時間12月5日，美國特朗普政府發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》（National Security Strategy）。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，在這份最新戰(zhàn)略中，特朗普政府概述了“對華雙軌制”方針：一方面努力遏制中國全球影響力和地區(qū)主導地位；另一方面致力于維護和“重新平衡”對華經濟聯(lián)系。美方還妄議臺海議題，表示將繼續(xù)主張維持現狀，同時宣稱“防止沖突是美國優(yōu)先事項”。

路透社提到，更新后的“國安戰(zhàn)略”在三個段落中提及“臺灣”八次，且措辭強于特朗普第一任期，但同時區(qū)別于拜登政府，基本避免表明對于未來沖突的回應方式。

有美國學者告訴《日經亞洲》，新戰(zhàn)略文件中的措辭結合了美國傳統(tǒng)的兩種立場——“反對”改變現狀和“不支持”臺灣獨立。香港《南華早報》則提到，白宮內部在美國全球政策方面分歧嚴重，美國財長貝森特等人支持“軟化”對華措辭，而對華鷹派則強調采取遏制措施。

就臺灣問題，中方已多次向美方明確表態(tài)。外交部發(fā)言人日前重申，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關系的政治基礎。中方敦促美方慎之又慎處理臺灣問題，不向“臺獨”分裂勢力發(fā)出任何錯誤信號。

白宮發(fā)布新版“國安戰(zhàn)略” 文件封面截圖

在三個段落，提及“臺灣”八次

根據白宮發(fā)布戰(zhàn)略文件，新版戰(zhàn)略呼吁通過優(yōu)先考慮“互惠和公平”并減少對中國的依賴，與中國“維持真正互利的經濟關系”。文件指出，這種調整是維持美國經濟增長的關鍵，目標是使美國經濟規(guī)模從“2025年的30萬億美元增長到2030年代的40萬億美元”。

文件指出，美國不能讓任何國家變得如此“主導”，以至于可能威脅到美國利益。這不僅包括防止全球主導，甚至在某些情況下防止“區(qū)域”主導?！度战泚喼蕖氛J為，這可能暗指中國。

該戰(zhàn)略并未點名提及“中國”的統(tǒng)治地位。但美國在文件中指出，美國必須鼓勵印度為“印太”地區(qū)安全做出貢獻，并與日本、澳大利亞等盟友和伙伴共同努力，防止亞洲出現“任何單一競爭國家的主導”。

文件還提到了南海議題，稱南海作為“第一島鏈”中的重要航道對美國非常重要，任何有可能控制南海的“競爭者”和“潛在敵對勢力”也對美國構成了相關的安全挑戰(zhàn)。美方承諾采取“強有力”威懾手段，同時呼吁盟友加大集體防御投入，并敦促日本、韓國承擔更多軍事負擔。

對于臺海議題，更新后的戰(zhàn)略在三個段落中提及“臺灣”八次。

美方稱臺灣島的地理位置很重要，“對臺灣的關注是理所當然的”，并認為美國“通過保持軍事優(yōu)勢來威懾并防止臺灣沖突是優(yōu)先事項（a priority）”。

文件寫道，美國將同日本等盟國實現“集體防御”，增強“美國及其盟友阻止任何奪取臺灣島企圖”的能力，或采取任何“使保衛(wèi)該島變得不可能”的其他步驟。

戰(zhàn)略同時指出，美國將維持其“長期聲明性政策”，即“不支持對臺?，F狀的任何單方面改變”。

“措辭變化，體現白宮內部嚴重分歧”

這是特朗普政府第二任期上任后，發(fā)布的首份“國安戰(zhàn)略”。

路透社稱，最新戰(zhàn)略涉及臺灣議題的措辭強于特朗普第一任期，2017年發(fā)布的戰(zhàn)略文件僅提及“臺灣”三次。不過，特朗普依舊避免直接表明他對臺海緊張局勢升級的回應方式。這明顯區(qū)別于他的前任拜登，拜登政府多次宣稱“美國將保衛(wèi)臺灣”。

美國企業(yè)研究所高級研究員扎克·庫珀則向《日經亞洲》表示，新戰(zhàn)略文件的措辭結合了美國傳統(tǒng)上的兩種不同立場——“反對”改變現狀和“不支持”臺灣獨立。他指出：“其中存在一些模糊性。通過這樣總結聲明政策，他們可能為未包含的其他措辭變化留下了空間?！?/span>

美國企業(yè)研究所研究員瑞安·費達西烏克同樣稱，措辭的細微變化可能是一種故意的“中間立場”，旨在穩(wěn)定與中國的關系，但同時表現自身的強硬立場。

報道提及，在特朗普第二任期初期，美國國務院從事實清單中刪除了“我們不支持臺灣獨立”的措辭。

當時，一名美國官員表示，語言變化既不表示美國對臺立場的改變。該官員說：“現實是，我們認為公開聲明美國立場并非有益。支持現狀和反對單方面改變現狀的措辭就足夠了?！?/span>

《南華早報》提到，特朗普第二任期主張以“克制”為導向的外交政策，這在共和黨內部引發(fā)了分裂。

此前有消息稱，美國財政部長貝森特堅持在“國安戰(zhàn)略”和“國防戰(zhàn)略”中軟化有關中國的措辭，并導致這兩份報告文件被推遲數周發(fā)布。但同時，以負責政策事務的美國國防部副部長埃爾布里奇·科爾比為代表的鷹派，主張將重點轉向“遏制中國”。

近期，特朗普簽署一項法律，要求美國國務院定期評估“美臺”關系并尋找深化該關系的措施。

12月3日，外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上表示，中方堅決反對美國同中國臺灣地區(qū)開展任何形式的官方往來，敦促美方慎之又慎處理臺灣問題，不向“臺獨”分裂勢力發(fā)出任何錯誤信號。

林劍強調，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關系的政治基礎。中方堅決反對美國同中國臺灣地區(qū)開展任何形式的官方往來。

特朗普“痛擊”歐洲盟友

最新文件多次置喙涉華議題，但CNN和半島電視臺均指出，特朗普政府最新戰(zhàn)略的核心，是呼吁“重新調整”美國在西半球的軍事存在，以應對移民、毒品走私以及所謂“敵對勢力”的崛起。

文件寫道：“美國必須在西半球占據主導地位，這是我們安全和繁榮的條件。這一條件使我們能夠在該地區(qū)需要的時候和地點自信地行使我們的權力?！盋NN稱，特朗普有意恢復美國的“門羅主義”。

該戰(zhàn)略中關于歐洲的部分，代表著美歐緊張關系進一步升級。文件警告說，歐洲各國面臨“經濟衰退”，而這種衰退可能會“被文明消亡這一更真實、更嚴峻的前景所掩蓋”。

文件繼續(xù)指出，“從長遠來看，最遲幾十年內，某些北約成員國很可能成為‘非歐洲人’占多數的國家”而這引發(fā)了一個“懸而未決的問題”，即這些國家是否會繼續(xù)以同樣的方式看待自己與美國的聯(lián)盟。

戰(zhàn)略文件還斷言，俄烏沖突“產生了適得其反的效果，加劇了德國等歐洲國家的對外依賴”，并聲稱“絕大多數歐洲人渴望和平，但這沒有轉化為政策，這在很大程度上是因為這些政府顛覆了民主進程”。

特朗普政府在戰(zhàn)略文件中，指責歐洲官員阻撓了美國支持的結束俄烏沖突的努力，而沖突的結束有利于穩(wěn)定歐洲經濟、防止戰(zhàn)爭并重新建立與俄羅斯的穩(wěn)定關系。

文件還稱，美國在與其他國家交往時將追求自身利益，秉持“靈活的現實主義”。半島電視臺認為，這表明特朗普政府不會推動“民主、人權”的傳播。

“我們尋求與世界各國建立良好關系和和平的商業(yè)關系，而不將與它們的傳統(tǒng)和歷史大相徑庭的民主或其他社會變革強加于他們?！蔽募懙溃c價值觀不同的國家保持良好關系，同時敦促志同道合的朋友維護共同規(guī)范，“其中沒有任何矛盾或虛偽之處”。