當?shù)貢r間4日晚,美國白宮低調(diào)發(fā)布了特朗普第二任期的《國家安全戰(zhàn)略》報告。這份文件詳細闡述了特朗普政府的外交政策世界觀。根據(jù)文件內(nèi)容,本屆美國政府將放棄追求全球霸權(quán)的理念,轉(zhuǎn)而加強在拉丁美洲的主導(dǎo)地位。文件還猛烈抨擊歐洲盟友,警告歐洲面臨“文明消亡”的風險,要繼續(xù)做美國的可靠盟友就必須改弦更張。
《國家安全戰(zhàn)略》是歷屆美國政府發(fā)布的重要文件,涵蓋經(jīng)濟、對盟友與對手的應(yīng)對以及軍事態(tài)勢等方面。特朗普政府明確表示,其所有行動都將遵循“美國優(yōu)先”原則。文件稱,美國將阻止其他大國占據(jù)主導(dǎo)地位,但不會耗費過多資源來遏制全球所有大國和中等強國的影響力。特朗普的外交政策被描述為務(wù)實且現(xiàn)實,有原則但非理想主義,立場強硬但非鷹派,保持克制但非鴿派,首要出發(fā)點是對美國有利。
新版《國家安全戰(zhàn)略》強調(diào),重申并執(zhí)行門羅主義,恢復(fù)美國在西半球的霸權(quán)地位將是本屆政府的戰(zhàn)略重點,以應(yīng)對移民問題、販毒活動和地區(qū)敵對勢力崛起。為此,美國將調(diào)整全球軍事部署,撤離相對重要性下降的地區(qū),并擴大海岸警衛(wèi)隊和海軍在西半球的部署規(guī)模。近期,美國在加勒比海進行了30多年來最大規(guī)模的軍事部署,威脅打擊委內(nèi)瑞拉“毒販”,引發(fā)擔憂。
對于亞洲,該文件以“贏得經(jīng)濟未來、防止軍事對抗”為主軸,臺灣議題則被納入“威懾軍事威脅”部分。美國將繼續(xù)維持不支持臺?,F(xiàn)狀遭任何單方面改變的政策,通過維持軍事優(yōu)勢來防止沖突,并敦促日本、韓國、澳大利亞等國增加國防開支。對于中國,美國更多地將其視為經(jīng)濟上的競爭者。
除了強調(diào)將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向西半球,美國新版《國家安全戰(zhàn)略》還將最尖銳的批評指向了歐洲。文件指出,美國與傳統(tǒng)盟友間已出現(xiàn)巨大意識形態(tài)鴻溝,歐洲在全球GDP中的份額不斷下降,文明消亡的風險更為嚴峻。文件還提到,部分北約成員國可能出現(xiàn)非歐洲裔人口占多數(shù)的情況,并質(zhì)疑這些國家是否會繼續(xù)維持現(xiàn)有對美同盟關(guān)系。關(guān)于俄烏沖突,文件認為迅速解決烏克蘭問題并與俄羅斯重建戰(zhàn)略穩(wěn)定符合美國的戰(zhàn)略利益。
歐盟委員會拒絕就這份文件置評。德國外交部長瓦德富爾表示,歐洲不需要任何外部建議。一名不愿透露姓名的歐洲外交官表示,文件對歐洲的基調(diào)令人擔憂。分析人士認為,美國新版《國家安全戰(zhàn)略》標志著美國長期倡導(dǎo)的“重返亞洲”戰(zhàn)略出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向,將升級版“門羅主義”框架下的“美洲霸權(quán)主導(dǎo)”列為首要目標。