微觀層面，《建議》提到要為當?shù)噩F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系探索設立“科創(chuàng)特區(qū)”。林江認為，廣東已有高新區(qū)、自貿區(qū)等政策，在此基礎上再提出“科創(chuàng)特區(qū)”，應在制度試驗上有更大的創(chuàng)新，體現(xiàn)更大的先進性。具體而言，是在科技成果轉化、知識產(chǎn)權、科技金融、數(shù)據(jù)流通以及科研人員流動等方面實行更寬松更靈活的制度，特別是在科技成果轉化對科研人員的激勵制度上，在更加市場化的背景下讓科研創(chuàng)新氛圍升溫，調動各市場主體的意愿。

在擴大有效投資方面，《建議》明確提到深化投融資體制改革，拓寬多元化投融資渠道，推動形成市場主導的投資內生增長機制。

面對新舊動能轉換任務艱巨的現(xiàn)狀，廣東正加快切換賽道去向新動能領域。《建議》提出，高質量建設制造強省，充分發(fā)揮機電一體化和軟硬件協(xié)同優(yōu)勢，將“人工智能+機器人”打造成為高技術、高成長、大體量的產(chǎn)業(yè)集群，鍛造更多萬億元級、千億元級產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，廣東提出培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強新能源車船、集成電路、新型儲能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、無人機和無人船等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。

《建議》全文穿插列出了低空經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、灣區(qū)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、人文經(jīng)濟、體育經(jīng)濟和銀發(fā)經(jīng)濟8個專欄，進一步明確了這8個新動能產(chǎn)業(yè)在未來的具體發(fā)展路徑。這些產(chǎn)業(yè)可以幫助廣東提升自身在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的地位，減少對傳統(tǒng)房地產(chǎn)和低端制造業(yè)的依賴。

廣東是經(jīng)濟大省、人口大省，具有毗鄰港澳、市場活躍、產(chǎn)業(yè)完備、人才富集等有利條件，經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。但同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，供需匹配度有待提高，新舊動能轉換任務艱巨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生、生態(tài)環(huán)保、安全發(fā)展等領域還有不足。例如，進出口總額預計今年將連續(xù)第40年奪得全國第一，但外向型經(jīng)濟依然面臨諸多復雜挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展不平衡也制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展質量，珠三角與粵東西北的城鄉(xiāng)差距仍然需要得到實質性改善。在產(chǎn)業(yè)層面，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠深入，新舊動能切換的難度依然不小。

林江認為，當經(jīng)濟體量越來越大時，每年保持相同增速的難度也在增加。廣東最大的優(yōu)勢是民營經(jīng)濟，民營企業(yè)較多的地方通常市場經(jīng)濟比較發(fā)達，市場機制比較靈活，營商環(huán)境較為友好。但行政審批、要素市場化配置等深層次改革不均衡，以及規(guī)則不統(tǒng)一等粵港澳大灣區(qū)機制體制銜接的堵點依然存在。此外，人才資格互認和金融數(shù)據(jù)跨境流動等領域還未完全打通。如果“十五五”期間廣東能在制度邊界上進行改革創(chuàng)新，其經(jīng)濟發(fā)展就能釋放出更多的潛力。